□余豐慧(鄭州)

　　曾記得前一段時期關于“凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上”的爭論相當激烈。關于套型建筑面積的概念問題，關于70%是按一個地區和城市總體規劃面積計算還是按照單個樓盤計算等，開發商、地方政府、有關專家以及廣大百姓討論激烈，爭論不休，乃至于應該從6月1日開始執行的九部門《意見》，卻令地方政府無所適從，都在等待國家的權威解釋。

　　可以說，因為90平方米和70%兩個數字，一時間使國家調控

房地產的具體政策無法落實，限于非常混亂的局面。地方政府在等待，百姓在翹首，開發商在爭取對自己有利的解釋出臺，建設部等官員和學者前面解釋的話音剛落，后面發言人就否定。國家有關部門在長大一個多月的時間里一直保持沉默，限于被動和左右為難。7月中旬，建設部低調出臺165號文件規定，90平方米套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成，70%比例適用于年度城市開發總量。筆者認為這是一個妥協的結果。

　　為什么90平方米和70%兩個數字導致出現這樣混亂的局面：使調控政策滯后，使政府陷于被動，使百姓怨言很大，使開發商無所適從，使學者和業內口水仗此起彼伏。出現了無謂的消耗，大大降低了社會效率。內因和秘密在哪里呢？

　　曾參與5月份國家宏觀政策制定的著名經濟學家徐滇慶語出驚人，道出了個中原因。他說，“今年，政府明確規定90平方米以下的小

戶型不得低于70%，這只是為了增加中小戶型單位的一個概念性數字，90平方米和70%這兩個數字并沒有仔細去推敲，這個工作沒做，是由于來不及了。我是4月底到北京參加討論，5月17日政策出臺，大家都沒有時間具體地分析這一個數字。”

　　在徐滇慶說出這番話的同時，他還大呼“今年

房價肯定漲”，多數人對于后者感到吃驚，大發議論，甚至譴責，而筆者卻認為前者的話語比后者更令人吃驚。調控房地產市場政策的出臺，關系到我國經濟發展問題，關系到百姓切身利益問題，關系到黨和政府的執政能力問題。人們不禁要問，這么重要的一項政策不經過慎重推敲就出臺了，就出現在了國務院的文件上了，實在讓人感到震驚！“沒有仔細去推敲”是導致后來混亂局面的根本原因，是無謂消耗社會效率的“兇手”。許多人認為這兩個數字只是糊弄老百姓，徐滇慶“這只是為了增加中小戶型單位的一個概念性數字”的話語正中其的。它也是導致政府在這兩個數字解釋上陷于被動，以致使政府調控政策公信力下降的直接原因，從而也導致調控政策打了折扣，調控效果沒有達到預期目的。

　　90平方米和70%兩個數字事件，再次告訴我們，國家出臺任何政策必須要經過周密論證，一個數據、一個用詞都要仔細推敲。科學決策講了許多年了，關鍵在于落實到具體行動上，這實際上體現的是政府執政能力強弱的大問題。我們再也不能犯類似90平方米和70%的低級錯誤了。