蓋如垠

　　建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的歷史任務。扎扎實實地推進新農村建設，需要認真貫徹落實中央精神，緊密結合本地實際，把長遠目標與當前任務、大膽探索與科學求實統一起來。黑龍江省大慶市在推進新農村建設中，堅持抓好合理引導、科學統籌和提供保障，使新農村建設有了一個良好開局。

　　合理引導。新農村建設涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各個方面，既要全面謀劃、整體推進，又要選準突破口、以點帶面。大慶市立足實際，通過確定新農村建設標準和制定建設規劃，引導新農村建設扎實有序地向前推進。在具體操作中，著眼于發展生產和解決大多數農民急需解決的問題，根據不同村的基礎情況，確定不同的新農村建設標準。基本標準以全市基礎較好的40%左右村的現有發展水平為參照，而對基礎較好的村則提出更高標準。在充分調查研究、尊重農民群眾意愿的基礎上，幫助75個村制定了具體的建設規劃。通過確定標準和搞好規劃，統一干部群眾的思想認識，明確努力方向和工作重點，為新農村建設提供了有力引導。

　　科學統籌。建設新農村既要突出重點，又要統籌兼顧，努力實現協調發展。為此，大慶市著重處理好三個關系：一是處理好一般發展與分類發展的關系。引導各村根據資源潛力及產業優勢，按照畜牧主導、科技支撐、資源開發、工業帶動、勞力輸出等要求確立各具特色的發展模式。二是處理好扶持發展與主動發展的關系。建設新農村，需要動員社會各方面的力量，形成合力，整體推進。大慶市積極組織有關市直部門、中央及省直單位派駐機構、石油石化企業與重點村進行結對幫建，并提出了目標任務和具體推進措施。同時，通過開展形勢教育和制定優惠政策等，充分調動廣大農民群眾和社會各方面力量投資投勞、出力獻計的積極性。三是處理好發展主導與發展主體的關系。一方面，發揮各級政府的發動、帶動和推動作用，把新農村建設和部門幫建工作納入年度目標責任制考核，并專門選配干部主抓新農村建設的日常工作；另一方面，對新農村建設的一些重大事項，堅持發動農民群眾廣泛討論，充分尊重農民群眾的決策主體、建設主體地位。

　　提供保障。建設具有凝聚力和戰斗力的村黨支部，發展壯大集體經濟，對于推進新農村建設至關重要。村黨支部是推進新農村建設的組織保障。大慶市針對目前農村基層黨組織存在的村黨支部領導核心作用不強，農村黨員年齡偏大、能力較弱等問題，注意在致富能人、轉業軍人、外出務工人員中培養選拔政治素質好、自身能力強、群眾信得過的黨員擔任村支部書記。同時，積極做好發展黨員工作，把一批愿意積極投身新農村建設、又符合黨員條件的優秀分子吸收到黨組織中來，重點發展35歲以下的年輕黨員。村集體經濟是推進新農村建設的物質保障。建設新農村，僅靠政府投入和社會支持是不夠的，必須努力激發和培育農村的內生發展能力，積極發展壯大農村集體經濟。為此，大慶市堅持因地制宜，妥善處理水面、草原、林地、機動地的承包問題，提高村集體資源的收益。同時，依托資源招商引資、興辦企業，擴大村集體經濟的收入來源，為新農村建設提供堅實的物質保障。

　　(作者為中共黑龍江省大慶市委書記)