江蘇廣電總臺高級編輯 徐浩然

　　湖南瀏陽市電力局黨委書記周較堯和副局長李立才，只因不滿該市第一個五星級標準的酒店在開業時對自己的“不敬”，竟然濫用職權，惡意導演停電丑劇。

　　在我的印象中，民眾把電力部門戲稱為“老虎”已經有很多個年頭了，現在我們就來細究一下，為什么他們成了“老虎”而不是溫順的“小貓”，或者換句話來講，“老虎”是如何養成的？一般人會把原因“歸功”于電力這樣一個行業壟斷的背景，但事情并非如此簡單，為什么被民眾廣為關注的其他壟斷性行業比如“醫院、燃氣、公交、電信、教育、銀行”等部門沒有被稱作“醫老虎、氣老虎、交通虎、電信虎、教育虎、銀行虎”呢？我們要看到，電力和他們有一個重要區別是，雖然他們可能都存在著類似于“抄表工年薪十萬”的壟斷性福利，可針對為具體消費者提供具體服務來講，這些行業都有可替代的機構為他們提供同質服務，消費者的選擇沒有唯一性，所以只能把他們看作是“一般壟斷行業”，假如“移動”不好我就改用“聯通”，這家醫院不好我就選擇另外一家等等，因此這些個壟斷行業還到不了“老虎”這個級別，最多只是一只“狼”而已，但作為“唯一壟斷行業”的電力部門，所有的電線都是“我家”的，所有的供電閘口都在我這里，所以也由不得我要發一點老虎脾氣了。

　　本來，“唯一

壟斷行業”已經享受著讓人羨慕的巨額壟斷利潤與員工的壟斷性福利，應該知足并常樂了，但是，兇殘與貪婪是“老虎”的天性，這點好處還遠遠不夠喂飽“老虎”們的血盆大口，他們還要通過自己的唯一壟斷地位“巧取豪奪”一切可能的獵物，為自己“加餐”，并且屢試屢爽。因此，“老虎”們還慢慢養成了一種傲慢無比的后天性格。君不見，這邊廂很多政府在大力招商引資、發展當地經濟，號稱什么“改善優化投資環境”云云，而那邊廂有多少個當地“老虎”在虎視眈眈著那些主動送上門的到嘴肥肉。“唯一壟斷行業”不僅不是一只好惹的“虎”，更不是一盞省油的燈，在他們的背后，往往有著政府背景的“利益關聯者”在撐腰，因此“老虎”們才可以肆無忌憚地置所有的行業準則乃至于法律法規于不顧。

　　壟斷行業不僅破壞了市場秩序，而且普遍缺乏法律規范，越是經濟相對落后的地區，壟斷部門的威力就越大，腐敗的發生幾率也就越高，因為這些地方的市場往往還沒有在資源配置中充分發揮基礎性作用，有效的競爭機制沒有形成，同時，像電力部門這種帶有明顯的計劃經濟色彩的部門，還有一種長期形成的“養尊處優”的制度慣性在作祟，因此只要唯一壟斷的局面不改變，“老虎”當道就不足為怪了。

　　好在瀏陽的兩只“老虎”很快得到了懲處。但是，要處理兩名電力局長不難，難的是要把所有的“老虎”都變成溫順的“小貓”，這就需要我們改變長期以來培養“老虎”的行業壟斷制度。電力雖然是國民經濟的命脈,是國有經濟應當控制的行業，但這并不意味著電力必須完全壟斷，有人曾提議中國電力管理體制可以“兩頭放開、中間壟斷”，也就是放開發電和用電的競爭；只實行“送配電全國聯網、集中管理”，這無疑是一種打破電力壟斷的現實思路，我們期待著“廠網分開、競價上網，形成健全合理的電價機制”的這一天早日到來。當然，如果暫時不能把“老虎”都變成“小貓”，我們也應該把目前那些作威作福、違法亂紀的“老虎”們請進法律的“動物園”，讓他們成為供人參觀的活教材，以起到“趕虎下山”或者“敲山震虎”的威懾作用。