陳慶貴　

　　繼土地督察制度之后，國土資源部相繼出臺政策對土地市場的規范進行源頭治理。據了解，國土資源部將進一步對土地供應方式做出重大調整，以競地價與競房價的新方式調控房市。國土資源部將對用于住宅開發的土地供應方式進行重大調整，中低價位和中小套型的普通商品住房將在限套型、限房價基礎上，實行競房價、競地價（7月29日人民網)。

　　國家發改委、國家統計局近日公布的調查結果顯示，6月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.8%，環比上漲0.7%，同比和環比漲幅均與上月持平。深圳和北京漲幅達到兩位數，分別同比上漲14.6%和10.1%。數字向我們傳遞的信號是，今次房地產調控效果不容樂觀，期待后續更嚴厲措施的出臺跟進。

　　土地是房地產的“命根子”，供地方式是政府調控房市“牽一發而動全身”的最重要的抓手。在我看來，將競地價與競

房價捆綁，無疑是當前房地產調控“打蛇打到七寸上”的致命殺手锏。我敢斷言，果真說到做到據此不偏不倚地操作，勢必能夠產生一石三鳥的奇效：對政府而言，捆綁之舉拍地擇高而供，能增加政府土地收益，至少不會減少收益預期，而房價擇低而定，能夠藉此釋放善意取信于民提升自身關注民生的施政形象；對開發商而言，捆綁之舉必然擠占其利潤空間，迫使他們不得不摒棄暴利思維，憑良心理性地定房價；對老百姓而言，捆綁之舉則不啻是天大福音，開發商競房價競出的是真正低價甚至是“跳樓價”，對買不起房天天盼低價的大部分“天下寒士”是可望可即的現實“利好”。有人說，中國房地產業沉疴痼疾的深層癥結是暴利和腐敗兩大毒瘤，它既堪稱房地產病的原發誘因又可謂抵消調控作用的掣肘因素。捆綁之舉直接劍指暴利毒瘤，果真真刀真槍地殺將上去，等于是一刀切除了兩大毒瘤中的一個毒瘤。

　　在我看來，競地價與競房價捆綁之策能否順利盡快出臺，取決于中央高層與地方政府的博弈結果。如果說前者考慮和代表的是國家宏觀利益和民眾長遠利益，后者則更多地考慮和代表地方利益和眼前利益，捆綁與否的背后是宏觀長遠利益與微觀眼前利益的博弈，實質則是民眾利益和官員利益的博弈。因為前者代表的利益是以人為本和科學發展觀的利益，換言之是最廣大人民的民生利益和民眾福祉，而不客氣地說，某些后者代表的利益則是急功近利竭澤而漁飲鴆止渴寅吃卯糧的利益，說白了其實就是官員的一已政績利益。因此，與其說捆綁之舉的博弈只是一項房市調控新政的博弈，毋寧說是高層維護民眾利益的決心與少數地方官員維護自身利益意志的博弈。

　　近年來由于體制和監管方面的成因，不少地方土地市場亂象環生乃是眾所周知的不爭事實。我一直認為，如果說土地市場官商勾結滋生的腐敗是“雞”，開發商暴利則是“雞”下的“蛋”，開發商暴利之“蛋”又孵出官商腐敗之“雞”，如此循環往復漸成生態。無論是從前不久某市一名副市長落馬牽出該市“地主”引發官商地產圈多米尼骨效應觀照，還是從日前某市包括前檢察長在內的多位高官正在接受調查的官場地震審視，大略可以窺出時下地產圈官商勾結潛規則“雞”生“蛋”、“蛋”孵“雞”的衍生規律和食物鏈條。

　　應當說，土地成為房市之禍的危象和兇兆中央高層心知肚明。高層痛下決心治理措施接二連三，比如為了徹底規范土地市場，日前土地督察制度已然應運而生。國土資源部向包括北京、沈陽、上海等城市在內的地方派駐的9個國家土地督察局已開展工作。如果說，捆綁新政是意在從政策設計層面劍指房地產暴利，土地督察制度則是試圖從制度設計層面劍指官商勾結腐敗。從根本上摘除毒瘤，須待二者相互作用共同發力。

　　據悉，競地價與競房價雙管齊下調控房市政策的征求意見稿已經下發至各省國土資源廳。青島、沈陽等地的限價開發政策已先行啟動，北京也正在考慮之中。但由于原有體制不僅對存量土地的儲備缺乏有效的管理，對于增量土地的征用利用也是管理不到位，因而相關的政策還在醞釀之中，政策的出臺可能還有待時日。這又不禁使我油生一絲杞憂，捆綁政策能不能在多方利益博弈過程中雄起持久，會不會在地方政府和房地產商異口同聲的炮轟中胎死腹中，抑或命類某些新政經過改良式“完善”抹去梭角鋒芒導致殺傷力喪失拳頭打在棉花上。

　　盡管有上述杞憂，但我還是認定一個死理，沒有土地市場去亂就無有房市寧日，土地市場能否正本清源撥亂反正考驗政府執政能力。國務院總理溫家寶7月25日主持召開國務院常務會議，重點部署進一步加強土地調控工作，強調必須采取更嚴格的管理措施，切實加強土地調控。這彰顯印證了中央高層此輪房市調控要從規范土地入手的決心和意志。我相信，有了這種決心和意志，“有待時日”變成“指日可待”必將指日可待。