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政府轉型的動力學


http://whmsebhyy.com 2006年07月13日 00:14 21世紀經濟報道

  本報7月12日3版:

  以政府轉型破解收入分配不公

  有數據顯示,如果考慮城鄉公共服務的差別,城鄉收入差距會從3.3比1上升到5到6比1。關于政府公共服務提供嚴重不足的問題,中改院剛舉行的公共服務體制建設與政府轉型
研討會上,海口市長“委屈”地說:“光責怪地方政府是不公平的!”在目前的體制之下,政府直接參與經濟的沖動難以遏止:財權事權不相稱為其提供了動力、政府對土地等生產要素具備強大的制度性支配力為其提供了可能,政府官員的政績考核乃至升降去留與公共服務的需求者沒有直接關聯,則從根本上決定了“政府轉型”的軟約束困境。

  在報道中,遲福林先生認為“現在已經到了政府轉型的臨界點。”問題就在于,即使到了臨界點,政府也不一定會自然轉型。在成熟的市場經濟體系里,政府之所以能夠比較準確地給自己定位,提供公正有效的市場規則,讓各種生產要素通過市場取得合理的收入并為最弱勢的群體提供救濟,并不一定是出于政府的正義感或者智慧,而是在合理的利益博弈機制下達到的社會均衡狀態。如果沒有一個合理而規范的利益博弈機制,政府也可能成為利益一方,沒有足夠的動力為“公共服務”這種“無(眼前)利可圖”的事情盡心盡力。

  如此,則政府轉型的根本動力還是在于,要讓公共服務需求方擁有對公共服務提供方的話語權。困難就在于,這個話語權的爭取本身就是一種根本性的博弈。(代忘/海南)


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