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本報7月12日1版：
“富人”個稅自報“最遲年底出臺”
《“富人”個稅自報“最遲年底出臺”》揭示了稅改可能的新進展。對壟斷行業收入分配的監管是目前收入分配改革的重點，但我認為個稅改革更加重要。對壟斷行業收入分
配的監管，只涉及高收入者中的一部分，而個稅則對全體高收入者都有約束力；隨著市場化進程的深化，壟斷行業從業人員的收入會逐漸趨于正常化，這時就需要規范的個稅制度形成收入分配調節的長效機制。
在歐洲發達國家，個稅與福利一起，有效地調節著社會財富的分配。在中國，個稅的作用卻沒有如此明顯，高收入群體并沒有承擔相應的納稅義務，原因是累進稅率沒有起到應有的作用。我國個人所得稅實行代扣代繳的繳納方式，扣繳義務人是向個人支付應稅所得的單位。當個人在不同時期從不同單位獲得收入時，他的這些應稅收入不會累加在一起，這樣，高收入者就有辦法規避累進稅率。
這篇報道透露，近期將出臺個稅自行申報操作辦法。自行申報是發達國家通常的做法，納稅人需要將全年所有收入累加，相信可以使累進稅率更好地發揮作用。但是，相比代扣代繳，自行申報更難監管，可能出現更多的偷稅漏稅。要出臺自行申報操作辦法，必須有監管手段的改善。這篇報道談到了一些監管手段，比如納稅人有唯一的編碼等，但還是有些語焉不詳，對這些手段的可操作性也沒有探究。
(柯刃/廣州）
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