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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論員
沃倫·巴菲特再一次成為了全球矚目的焦點(diǎn)：這一次，他宣布將其個(gè)人財(cái)產(chǎn)中的85%捐贈(zèng)給蓋茨基金會(huì)以及其它四個(gè)小型基金會(huì)。《慈善編年史》總編Stacy Palmer將此涉及金額高達(dá)370億美元的善舉稱為“很可能是人類迄今的文明史里，最偉大的一次資金調(diào)撥。”
我們向這位76歲的老者致以敬意。
這并不僅僅因?yàn)樗栀?zèng)的資產(chǎn)總額創(chuàng)下了歷史新高，也并不僅僅因?yàn)樗麑⒕揞~財(cái)富捐獻(xiàn)給另一個(gè)人的基金會(huì)，卻沒(méi)有提出任何冠名要求；最重要的是，他讓我們看到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟階段，可以具備怎樣的自我調(diào)節(jié)、自我完善機(jī)制。
轉(zhuǎn)型中的中國(guó)需要看到這樣的愿景。
自1978年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。改革之前，政府壟斷著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)等諸多領(lǐng)域：在城市，政府承擔(dān)著為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企事業(yè)職工提供福利的責(zé)任；在農(nóng)村，人民公社則以合作醫(yī)療和“五保戶”等制度，為社員提供最基本的社會(huì)保障。而現(xiàn)在的問(wèn)題是，光靠膨脹的市場(chǎng)部門和萎縮的公共部門是否能夠滿足各種社會(huì)需求，尤其是那些伴隨民營(yíng)化和市場(chǎng)化而來(lái)的新的社會(huì)需求？
一般認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然具備較高的效率，但卻不能解決全部社會(huì)問(wèn)題，因此，需要政府承擔(dān)起公共物品提供的責(zé)任。其實(shí)，這種非此即彼的認(rèn)識(shí)并不符合帕累托改進(jìn)，在某些政府能力所不及的領(lǐng)域，以慈善捐贈(zèng)為主體的第三次分配更具比較優(yōu)勢(shì)。
我們?cè)磸?fù)論述，由于存在信息失真、決策緩慢、激勵(lì)不足等固有缺陷，用政府行為解決相應(yīng)的市場(chǎng)失靈，效果不會(huì)太理想。例如，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，固然存在著政府投入不足的問(wèn)題，但那些已投入或者擬投入資金的去向和效率，也常常引來(lái)社會(huì)質(zhì)疑和批評(píng)。
相對(duì)于國(guó)家財(cái)稅轉(zhuǎn)移支付，公益捐贈(zèng)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在交易成本和管理成本更低。仍以教育為例，近年來(lái)，通過(guò)希望工程、希望小學(xué)等形式，大量社會(huì)資金突破行業(yè)、地區(qū)、計(jì)劃等因素的限制，直接投放到最需要教育款項(xiàng)的家庭和地區(qū)，很好地彌補(bǔ)和發(fā)揮了財(cái)政公共支出不足的作用。
由于中國(guó)特殊的國(guó)情，強(qiáng)調(diào)第三次分配對(duì)于社會(huì)總體福利水平的提高更有著非同一般的意義。從目前來(lái)看，無(wú)論是政府還是民眾，事實(shí)上面臨著兩難抉擇：一方面，由于發(fā)展水平落后、市場(chǎng)機(jī)制尚待完善，大量公共產(chǎn)品需要依靠財(cái)政支出；但另一方面，稅收收入的急劇增長(zhǎng)以及集中，又在某種程度上固化甚至強(qiáng)化了“大政府、小市場(chǎng)”這一現(xiàn)狀，不利于作為微觀基礎(chǔ)的企業(yè)自我積累、自我創(chuàng)新，并可能因此又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
大力發(fā)展慈善事業(yè)正是走出此類怪圈的途徑之一。公益捐贈(zèng)能夠同時(shí)服務(wù)于效率和公平這對(duì)相互倚靠的目標(biāo)，彌合市場(chǎng)與政府間的縫隙，從而為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供不可或缺的第三種力量。
不過(guò)，需要指出的是，由于發(fā)展階段的不同，類似巴菲特這樣的善舉可能不會(huì)大量出現(xiàn)在目前的中國(guó)，因?yàn)樯婆e本身也是一定社會(huì)條件和制度條件下的產(chǎn)物；對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅需要更多巴菲特式的善舉，還需要不斷完善孕育此類善舉的大環(huán)境。
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