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要進一步優化資源稅收分享比例、資源稅率等，讓中部取得合理收益份額
特約評論員 梅新育
3月27日，中共中央政治局會議部署中部崛起戰略，標志著中部崛起戰略即將全部進入實施階段。中部崛起戰略的重要性毋庸置疑。
中部崛起戰略要取得成功，需要國家經濟增長模式從過度依賴外需轉向更加依靠內需。中國對外貿易依存度在全世界大國中高居榜首，在世界歷史上也屬罕見；外向型經濟發達的一些東部沿海地區，其繁榮富庶幾乎已經不讓中等發達國家。相比之下，中部地區經濟外向程度明顯低于全國平均水平：2004年，中部六省外貿依存度為9%，比全國的平均水平低60.8個百分點，其中外貿依存度最高的省份山西也只有14.6%，最低河南僅有6.2%，不及全國水平的1/10；外資企業和港澳臺企業個數的絕對數和相對數都偏低；接待海外游客僅175萬人次，僅占全國接待海外旅游人次總數的10.3%，旅游創匯總額9.7億美元，僅占全國旅游外匯收入的3.8%。
有論者據此將經濟對外開放程度低列為中部發展需要克服的“軟肋”之一。其實，從市場準入等制度環境來看，作為一個統一國家的組成部分，中部地區的對外開放程度與東部地區等同，但中部地區不必也不可能在外貿、外資等對外經濟領域盲目與東部互爭雄長，因為地緣格局決定了中部地區無法“克隆”東部沿海和西部部分地區的外向型發展道路，主要必須依靠國內市場發展。如果說中部地區走外向型發展道路具有先天劣勢的話，那么在利用廣闊國內市場實現發展方面卻具有獨一無二的優勢，以武漢為中心畫一個1000公里半徑的圓，可以囊括全國幾乎所有主要城市，以至于人們常常把武漢喻為全國棋盤上的“天元”。
中部崛起戰略要取得成功，還需要國家從基礎商品價格乃至環境等方面建立合理的利益分配格局。中部地區多年來經濟發展滯后，部分原因就在于價格體系不合理，導致中部地區在利益分配中受損。這一點在全國頭號產煤大省山西表現得特別突出，有人曾經計算過過低的煤炭價格給山西造成的財富外流，那是一個驚人的天文數字。近兩年山西經濟發展較快，根據山西省長張寶順在今年“兩會”期間的說法，去年是山西省多年來經濟發展最快的一年，經濟效益比較好，財政增長41.2%，很大程度上也是拜世界能源和初級商品行情持續高漲、我國能源價格日益與國際市場接軌，而煤炭企業又取得了較大的定價自主權。問題是我們不能老是把在地區間合理分配利益的希望寄托在國際市場上，我們還需要進一步優化資源稅收分享比例、資源稅率等，讓中部地區取得合理的收益份額，并強化全國走資源節約型發展道路的內在動力。
同樣的問題也潛藏于正緊鑼密鼓實施的南水北調工程中。如此大規模、遠距離的跨流域調水，舉世罕見，且不提其對湖北等地生態環境的影響，單從合理分配收益的角度來看，水源調入地就應當對調出地給予充分的補償。
此外還需要中部地區人民和政府切實擺脫浮躁情緒，做好基礎工作。因為中部崛起戰略的提出和實施有可能刺激浮躁之風，比如說這一戰略將激勵大批投資進入該地區，對于地方政府而言，為立竿見影做大GDP、增加財政收入起見，大力吸收房地產開發投資、抬高房地產價格屬于上策，但這種策略對于中部地區可持續發展而言實屬下策，因為該地區的持續發展只能建立在制造業的更新升級之上，房產價格高漲提高了制造業發展的成本，妨礙居民生活質量改善，進一步削弱了該地區對人才的吸引力。
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