530億的形象工程

　　本報特約評論員 濟　寬

　　是形象工程侵占了教育經費嗎？

　　老百姓也許會認為極有可能。但假如教育也是一種形象工程呢？

　　據新華網報道，3月21日在教育部2006年第5次新聞發布會上，幾位官員一而再、再而三地提到，治理亂收費問題，關鍵是要各級領導提高認識，下決心加大投入。其中一位官員甚至發出了這樣的呼吁：少上一個項目，少搞一個形象工程，教育經費就不難解決。

　　這意味著：國人關注的教育亂收費問題，和教育經費的投入密切相關；而教育經費的投入又和領導的認識密切相關——如果在認識里教育不是政績、不能成為形象工程的話……

　　看到這里，頓生感慨：教育難道就不是一個地方，乃至一個國家的形象工程嗎？

　　所謂“形象工程”，當初或許不是壞事，可是被搞濫了，就成了當下流行的一種惡性社會病。成了個別人(如襄樊的孫楚寅)樹立個人形象、謀取個人私利的工程。

　　據報道，中國662個城市、2萬多個建制鎮中，約有五分之一的城鎮在建設上存在形象工程問題。甚至有這樣的怪事：一個城市只有5萬人口，竟要修建能容納6萬人的大廣場。

　　寬馬路是給誰用的？是給坐車的人。豪華樓是給誰用的？是給辦公的人。小學校是給誰用的？是給平頭百姓。我若是在此宣稱：凡是搞了形象工程而沒有抓好免費義務教育的官員，一定有腐敗謀私的嫌疑。那當然不妥。但，一個地方政府官員如果抓了形象工程而不抓教育，尤其是不抓基礎的、必須普及的義務教育，那么他一定是沒有為當地百姓著想、沒有為當地的未來著想。

　　之所以這樣說，是因為實施義務教育的經費的籌措，在那樣的官員的心頭似乎總是一個大大的難題，他們似乎總是處于百廢待興的艱難階段，經費左支右絀，預算捉襟見肘，手頭有一大堆關系到當地發展的冠冕堂皇的重要項目需要撥款投入。

　　改革的進程到了今天，真的還有那么艱難嗎？我們知道在全國的52.5萬所學校里，一共有2億孩子正在接受義務教育。這些中小學生的人數占全國總人口的15%。

　　我們知道廣西的自治區拿出了4個億，就解決了全自治區孩子免費接受義務教育的問題。廣西有4900萬人口，按15%的比例推算，約有754萬中小學生。4個億的撥款平均到每個學生頭上，人均約為53元。

　　而實行免費義務教育所需要的錢，八成是由中央撥款，另外兩成是由地方政府配套提供。由此可知，解決一個學生免費接受義務教育的經費大約是265元。假設全國其他省市這項投入的平均數與廣西相當，那么，要讓全國的2億中小學生都接受免費義務教育，一共需要530億人民幣。其中，中央政府要撥出424億，各省市自治區再配套106億。

　　這就是實行免費義務教育需要花的錢，這就是我們所說的經費問題的概數，這就是治理教育亂收費所必須做的一個投入，這就是需要各級政府部門提高認識、痛下決心割出來的一塊

　　530億人民幣，按時下的

　　這個蛋糕何其之小！

　　然而，至今為止，還有113個縣的小學、142個縣的中學，預算經費是零！

　　未來世界的主人，被挽留在了今天的成長路上。

　　溫家寶總理在兩會期間就義務教育問題對記者說：“教育是現代化國家的基石。”其聲震耳，我們需要在戰略高度上理解溫總理的憂慮。

　　當為國有銀行改制而一舉注入數百億美元的外匯儲備時，我們卻無法保證每年幾十億美元的義務教育支出。在我們高喊了幾十年“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的口號之后，我們卻仍然需要一方面為教育，尤其是義務教育呼吁撥款，一方面打擊教育亂收費。

　　這似乎與今天中國的經濟奇跡相違背，對于和平崛起的中國形象恐怕也絕非好事。

　　現在，你還能說教育不是一個形象工程嗎？