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郭立場
教育亂收費(fèi)，歷來是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。群眾埋怨，媒體聲討，政府打擊，不可謂不緊鑼密鼓鋪天蓋地。可到頭來，還是未能遏止其猖狂勢頭，“教育黑洞到底有多深”很難下個(gè)定論。2月19日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)曝光了8所教育亂收費(fèi)學(xué)校，亂收費(fèi)金額高達(dá)2270萬元。消息一出，便引起了強(qiáng)烈反響，聞?wù)邿o不動(dòng)容，更引來了網(wǎng)友舉報(bào)無數(shù)。
發(fā)改委曝光教育亂收費(fèi)的消息公布后，據(jù)新華社報(bào)道，8所學(xué)校反應(yīng)不一，有的主管單位連夜查處；有的則把責(zé)任推給地方政府；有的則稱“贊助費(fèi)是學(xué)生自己愿意交的”；有的地方教育局竟然還召開新聞發(fā)布會(huì)，稱發(fā)改委“誤判”。尤為出乎意料的是，竟有學(xué)校理直氣壯地為自己的“冤屈”正名。被列入“黑名單”的南京審計(jì)學(xué)院，就有官員聽到這個(gè)消息時(shí)不敢相信，甚至以為是“愚人節(jié)”新聞！“各個(gè)高校都在這樣做，現(xiàn)在，僅僅曝光南京審計(jì)學(xué)院，感到非常不理解。”校方認(rèn)為，“國家每年都有1%的機(jī)動(dòng)招生指標(biāo)，用來照顧方方面面的各種關(guān)系。這些學(xué)生一般都要向?qū)W校交納3萬—5萬元的費(fèi)用。”這是眾所周知的潛規(guī)則，顯然不應(yīng)當(dāng)由其單獨(dú)為這一規(guī)則買單。也難怪，南京審計(jì)學(xué)院會(huì)有理直氣壯的“維權(quán)”之舉。
哪些是教育亂收費(fèi)，為什么教育亂收費(fèi)屢禁不止？教育亂收費(fèi)未能得到有效遏制，源于好政策沒有真正落實(shí)。此次查處的亂收費(fèi)都有政策依據(jù)，足以為證。可怕的是，還有多少?zèng)]有政策依據(jù)的、隱藏較深的亂收費(fèi)項(xiàng)目，不得而知。比如，數(shù)以萬元十萬元計(jì)的擇校費(fèi)，是“周瑜打黃蓋式”的教育投資行為，家長送錢還來不及呢，更不要說“舉報(bào)”及曝光了。
對(duì)于我國教育亂收費(fèi)，在目前來說是比較嚴(yán)重的！這是一位學(xué)生家長的喟嘆。無怪乎現(xiàn)在好多人都在講“現(xiàn)在小孩讀書除了學(xué)習(xí)任務(wù)外，另一個(gè)就是為學(xué)校創(chuàng)收的無形任務(wù)”。何以如此？冰凍三尺，非一日之寒。教育供求矛盾尖銳、投入不足、欲望和動(dòng)機(jī)的支使、監(jiān)督和制約機(jī)制的缺失為教育腐敗“溫床”的滋生提供了不可或缺的條件。目前，我國教育經(jīng)費(fèi)投入水平不僅低于西方發(fā)達(dá)國家，而且低于一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的國家。對(duì)于一些學(xué)校來說，亂收費(fèi)總有一個(gè)堂而皇之的借口，就是補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不足。理由也很充分，學(xué)校自身經(jīng)費(fèi)困難，就要允許學(xué)校“多渠道籌資”；讓學(xué)校自籌資金，卻沒有規(guī)范的籌資機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，亂收費(fèi)也就勢所難免。
治理教育亂收費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程。要根治學(xué)校亂收費(fèi)行為，讓教育收費(fèi)從“失范”走向“規(guī)范，僅僅靠一般性宣傳、整頓曝光、突擊性檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要因勢疏導(dǎo)而不是單純封堵，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，采取更加周密的，具有明顯操作性的措施，簡單的禁止是沒有任何出路的。筆者以為，深入治理教育亂收費(fèi)，要標(biāo)本兼治，懲治和預(yù)防相結(jié)合，必須建立起治理亂收費(fèi)的長效機(jī)制，關(guān)鍵是要從制度上解決，加強(qiáng)教育投入，健全法律法規(guī)與制度建設(shè)。最重要的是實(shí)行學(xué)校收費(fèi)“公示制”，同時(shí)需要引導(dǎo)社會(huì)輿論，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。可以假設(shè)的是，在眾目睽睽之下，亂收費(fèi)者自然不敢貿(mào)然行事。而實(shí)施這一切的基本保障是，國家切實(shí)執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)投入制度。如此多管齊下，學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象方能得到有效遏制。
另一方面，要使各個(gè)教育部門和學(xué)校“不必亂收費(fèi)”和“不敢亂收費(fèi)”，治理的必要措施是能夠擁有威懾并督促教育部門的“武器”，也就是“重典”，實(shí)行“問責(zé)制”，讓其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但愿此次曝光，能夠有始有終，讓違法亂紀(jì)者罪有應(yīng)得，也好威懾那些蠢蠢欲動(dòng)者懸崖勒馬。
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