最新一期《瞭望》周刊載文指出,當(dāng)前中國改革正處在十分關(guān)鍵而又微妙的時期。我們應(yīng)當(dāng)力保社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,力排否定改革的“左傾化”和敗壞改革的“偽市場化”兩種干擾;力求重大體制改革的突破性進(jìn)展。
近些年來,由于具體思路與方略的選擇原因,我國改革過程中遇到了一些困難,尤其是反腐敗形勢尚很嚴(yán)峻,社會出現(xiàn)了一些有失和諧的現(xiàn)象,于是有人便乘機(jī)否定改革的基本
方向,與此同時,一種假借“市場化改革”名義,為個別人與小團(tuán)體謀取私利的“偽市場化”傾向也大行其道。
我們可以看到,醫(yī)療、教育及其他公共品提供領(lǐng)域出現(xiàn)“偽市場化”傾向,很大程度上與這些領(lǐng)域處于國有企事業(yè)單位壟斷之下有關(guān)。公共產(chǎn)品既為人們所必需,而壟斷又為利益集團(tuán)制造了機(jī)會,于是假借“市場化”名義攫取私利也就“師出有名”,“名正”而“言順”。
當(dāng)前財(cái)政對于公共利益的投入尚待加強(qiáng),有些地方與領(lǐng)域甚至對公共事業(yè)“零投入”,這也為一些壟斷集團(tuán)假借“市場化”名義攫取私利提供了借口。同時,在諸多地方與領(lǐng)域,由于政府部門與公共產(chǎn)品的壟斷性提供者,存在事實(shí)上的利益連帶關(guān)系,所以對其缺乏應(yīng)有的監(jiān)管,以致攫取民眾財(cái)富的“偽市場化”敢于肆無忌憚地進(jìn)行。
在充分競爭領(lǐng)域,產(chǎn)品提供者不存在所謂的權(quán)力,而只有產(chǎn)品購買者包括選擇權(quán)與投訴權(quán)在內(nèi)的權(quán)利可言。但在民眾沒有選擇權(quán)可言的領(lǐng)域內(nèi),公共品的壟斷性提供事實(shí)上成為一種準(zhǔn)行政權(quán)力。
我們看到,當(dāng)前公共品的壟斷性提供不但缺乏來自行政部門的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管,也缺乏來自民眾權(quán)利的制約———民眾對于“偽市場化”幾乎沒有任何話語權(quán),更無事實(shí)上的決定權(quán),即便舉行聽證會也往往流于形式,民眾權(quán)利也因此而“流產(chǎn)”。權(quán)力不受制約必然導(dǎo)致腐敗,所以“市場化改革”淪為利益集團(tuán)攫取私利的遮羞布也就毫不奇怪。
正因?yàn)闄?quán)力不受制約,在醫(yī)療與教育以外的諸多領(lǐng)域內(nèi),實(shí)際上也出現(xiàn)了政府部門乃至地方政府假借“改革”名義,以犧牲普通群眾利益為代價(jià),行維護(hù)既得階層利益,為權(quán)力及其附庸階層攫取財(cái)富之實(shí)的潛流。這不能不引起高度警惕。
要力排“偽市場化”傾向,就必須打破利益集團(tuán)對于公共利益的壟斷,建立有效的權(quán)力制約機(jī)制,就必須如《瞭望》文章所言“力求重大體制改革的突破性進(jìn)展”,通過實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利來實(shí)現(xiàn)公民對于權(quán)力的主宰,惟有如此,改革才不至于異化為利益集團(tuán)攫取私利的工具,才能因?yàn)榈玫礁鄵碜o(hù)與贊成而進(jìn)一步走向深入。(魏文彪,江西,媒體從業(yè)者)
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