世紀(jì)盛會(huì)重謀國家戰(zhàn)略 自主創(chuàng)新再造科技中國

　　作者：劉曉午 來源：中國經(jīng)營報(bào)

　　消息人士透露，全國科技大會(huì)初步定于1月9日到11日召開。來自科技部人士的評(píng)價(jià)說，本次科技大會(huì)的召開，將力促中國向“創(chuàng)新型”國家轉(zhuǎn)變，而改變以往過分依靠低價(jià)要素發(fā)展的模式。

　　自主創(chuàng)新成國家戰(zhàn)略

　　本次全國科技大會(huì)是中國歷史上的第三次，前兩次是1978年全國科學(xué)大會(huì)和1995年召開的全國科技大會(huì)。

　　三次科技大會(huì)背景不同，意義也就不同。科技部的一位不愿透露姓名的人士說，1978年科學(xué)大會(huì)是文化大革命后，小平同志推動(dòng)舉行的科技大會(huì)，大會(huì)確定了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的重要思想，是從思想和理論提出了尊重知識(shí)和尊重人才。這次大會(huì)被譽(yù)為新中國科技發(fā)展的第一個(gè)春天。

　　1995年召開的全國科技大會(huì)處在九五規(guī)劃制定前夕。在十五規(guī)劃中，中國政府首次提出了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在此背景下，1995年全國科技大會(huì)上提出了“科教興國戰(zhàn)略”。

　　而2006年全國科技大會(huì)在“

　　“十一五”規(guī)劃建議再次提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。本次科技大會(huì)把自主創(chuàng)新置于國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，將轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式與科技創(chuàng)新相結(jié)合。因而以科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為本次科技大會(huì)的新主張。

　　前述科技部人士評(píng)論說，本次全國科技大會(huì)的主題是自主創(chuàng)新。與前兩次科技大會(huì)比較，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略。這是新歷史時(shí)期下的一種新的發(fā)展和提法。科技界人士普遍樂觀預(yù)測，本次科技大會(huì)上，科技創(chuàng)新可能成為中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的焦點(diǎn)話題，受到前所未有的關(guān)注和重視，科技“第二春”將要到來。

　　未來15年方向出爐

　　本次科技大會(huì)的重頭戲是“國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2006年～2020年)”�熞韵潞喎Q“規(guī)劃”�牭陌l(fā)布。“規(guī)劃”于2003年6月正式啟動(dòng)，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭�熛略O(shè)20個(gè)戰(zhàn)略專題組。歷時(shí)三年，經(jīng)過幾千名專家調(diào)研討論而成。

　　來自科技部的消息說，“規(guī)劃”確定了中國科技創(chuàng)新的基本指標(biāo)，到2020年，經(jīng)濟(jì)增長的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從39%提高到60%以上，全社會(huì)的研發(fā)投入占GDP比例要從1.35%提高到2.5%。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)過去20年的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一個(gè)總結(jié)回顧。剖析近年中科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問題和矛盾。如科技創(chuàng)新力度不夠，高消耗、高投入、高成本及低附加值的增長方式依然難以轉(zhuǎn)變。

　　國家建立自主創(chuàng)新體系已是當(dāng)務(wù)之急。在國家創(chuàng)新體系層次中，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系將是自主創(chuàng)新體系的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，還要強(qiáng)調(diào)國防科技創(chuàng)新體系和軍民結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系等體系的作用。

　　此外，國家長期科技規(guī)劃的配套政策出臺(tái)后，對(duì)于企業(yè)來說最為關(guān)注的是，是否有實(shí)質(zhì)性政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。如財(cái)稅政策，國家對(duì)自主創(chuàng)新型企業(yè)能否推出減免稅措施，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重超過一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，是否會(huì)給予優(yōu)惠政策；在政府采購上，政府是否將加大對(duì)國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度；在金融政策上，貸款、風(fēng)險(xiǎn)基金和資本市場融資是否對(duì)那些自主創(chuàng)新的企業(yè)傾斜。

　　向“創(chuàng)新型”國家轉(zhuǎn)變

　　國家發(fā)展模式分為三種：一是資源推動(dòng)型，如中東國家依靠石油一直促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；第二是要素發(fā)展型，依靠國內(nèi)的勞動(dòng)力、土地和人力優(yōu)勢，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長，中國過去20年的發(fā)展屬于這種類型；第三是創(chuàng)新型國家，依靠科技創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，歐美發(fā)達(dá)國家，亞洲的日、韓等二十多個(gè)國家都屬于創(chuàng)新型國家。

　　科技部人士評(píng)價(jià)說，本次科技大會(huì)的召開，將力促中國向“創(chuàng)新型”國家轉(zhuǎn)變，而改變以往過分依靠低價(jià)要素發(fā)展的模式。

　　不過，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)體制和機(jī)制的國情正在考驗(yàn)中國向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變的能力。因?yàn)椋�地方政府的GDP政績考核指標(biāo)并未根本改變。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家們擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)增長方式難以轉(zhuǎn)變下，自主創(chuàng)新可能流于形式。

　　“我們也擔(dān)心這種后果跟以往一樣，企業(yè)的自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。但是這次科技大會(huì)頒布的利好科技政策并不是說說而已，同以往年度不一樣，本次科技大會(huì)推出實(shí)質(zhì)性的重大科技利好，是把經(jīng)濟(jì)政策和科技政策統(tǒng)籌結(jié)合起來，具有重要的激勵(lì)作用。”前述科技部人士說。