未來擁抱精明的增長

　　王長春/文

　　為什么要關(guān)心環(huán)境？

　　拿這個問題去問一個歐洲人，他或許會提及全球氣候變暖這樣“宏大的命題”。

　　拿它去問北京街頭正在玩耍的小男孩，他或許會不假思索地回答：“因為我們的奧運(yùn)會需要新鮮的空氣。”

　　或許還可以找到更為玄奧的答案，一如多年前美國一家名為“未來資源”智庫的專家保羅·波特尼(PaulPortney)所發(fā)出的震驚世界的聲音：“我們正在進(jìn)行一場偉大的賽跑，要么發(fā)展，要么墮落。”

　　偉大的賽跑

　　想想中國的例子：20多年經(jīng)濟(jì)“咆哮式發(fā)展”，就將數(shù)目如此龐大的人口，帶離悲慘的貧困，其中為數(shù)不少的人，還一頭擠進(jìn)了舒適的“中產(chǎn)階層”。

　　無論從哪個角度衡量，人類作為一個整體，目前正處于這場“偉大的賽跑”中有利的位置。

　　然而波特尼的這句格言，其內(nèi)涵同樣在發(fā)生轉(zhuǎn)變。這場賽跑的主體，已經(jīng)而且絕不應(yīng)該再是人類和自然，而是可持續(xù)發(fā)展。

　　我們不能一味迷惑于發(fā)達(dá)國家媒體連篇累牘卻不乏華而不實的宣傳：單純從媒體報道的總量看，很容易推斷出人類如今面臨的最大環(huán)境問題，就是資源短缺恐慌。

　　然而這種論斷，容易引發(fā)一連串顯而易見卻又具欺騙性的謬誤。

　　按照劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Partha Dasgupta的說法，政客們的鼓噪和激進(jìn)生態(tài)保護(hù)分子的抗議聲，已經(jīng)使得大眾的目光，偏離了一個更為全球化的維度——這個領(lǐng)域，主要由經(jīng)濟(jì)貧困和生態(tài)惡化構(gòu)成。

　　由此，積極地、創(chuàng)造性地解答環(huán)境和貧困之間的內(nèi)在聯(lián)系，無疑是這場有關(guān)可持續(xù)性的偉大競賽的要義。

　　數(shù)字當(dāng)然是令人震驚的：每年發(fā)展中國家死于都市

　　統(tǒng)而言之，所有發(fā)展中國家每年因環(huán)境因素導(dǎo)致的疾病和死亡總數(shù)，占到了所有疾患的約五分之一，在相似可預(yù)防致病因素中，占比最高。相比之下，另一重要的致病因素營養(yǎng)不良，反倒顯得暗淡了。

　　就連世界銀行負(fù)責(zé)環(huán)境問題的高官，面對如此嚴(yán)峻形勢，也無奈地公開自嘲：“看來解決潛在的環(huán)境問題，比單純興建

　　這樣明智的論調(diào)，并不能立即引起最大多數(shù)人的關(guān)注。一直以來，幾個強(qiáng)有力的謬誤，在阻撓著大眾對此展開明智的辯論。其中一個流傳甚廣的論調(diào)是，貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然使得發(fā)展中國家環(huán)境惡化。因為經(jīng)濟(jì)的增長，伴之而來的是都市化、高能耗和工業(yè)化，這些都是污染和威脅健康的因素。

　　以一種靜態(tài)的目光看，這種觀點不無道理。每新增一家工廠，的確都會增加額外的排放和污染。然而在真實的世界中，這樣的計算方式，正在被顛覆。因為經(jīng)濟(jì)增長同樣在釋放一些活躍的力量。這些力量，從長遠(yuǎn)看，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過額外污染的抵消部分。

　　現(xiàn)成的例子是，目前仍困擾著許多發(fā)展中國家的傳統(tǒng)自然威脅(如不潔凈的飲用水)，其導(dǎo)致的健康危害，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過工業(yè)污染等新型環(huán)境危害。

　　急劇變化的圖景

　　至少英國樂施會等組織，已經(jīng)有了更清醒的認(rèn)知：貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不能解決所有環(huán)境問題。

　　即便在最新結(jié)束的WTO多哈回合香港會議上，樂施會也堅定地認(rèn)為，現(xiàn)行的發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的不公正貿(mào)易規(guī)則和體系，已經(jīng)將環(huán)境惡化的后果，集中對準(zhǔn)了窮國。其潛在的邏輯是，因為發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)和部分制造業(yè)如紡織業(yè)的過度補(bǔ)貼和貿(mào)易保護(hù)，迫使發(fā)展中國家更多依賴于工業(yè)品制造和出口。這必然導(dǎo)致上述國家的大量

　　英國劍橋大學(xué)的Dasgupta，將國際貿(mào)易的這種扭曲，形象比喻為富國的大規(guī)模補(bǔ)貼，最后還是由窮國來埋單。

　　另一個普遍的謬誤是，發(fā)展中國家，由于負(fù)擔(dān)不起如歐洲國家那樣高昂的環(huán)境治理和保護(hù)費(fèi)用，索性可以更快地拋棄傳統(tǒng)，走先污染、后治理的路子。

　　當(dāng)然，發(fā)展中國家可以不去采用美國和歐盟要求“嚴(yán)苛”的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)有足夠多的證據(jù)在證明，發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)立即行動起來，解決日益惡化的環(huán)境問題，而不是等到財富積累到更高的尺度。

　　特別是在新近發(fā)生的多起全球性自然和人道災(zāi)難后，已經(jīng)獲得了深入人心的動力。

　　有越來越多的人明白，即便按照傳統(tǒng)的增長理論，能夠大規(guī)模削減的也只是諸如二氧化硫等工業(yè)污染，卻根本無法削減另一些“非傳統(tǒng)的污染”，如二氧化碳。

　　發(fā)展中國家已經(jīng)接收到新的信息，并正在行動。如中國政府正在系統(tǒng)性地從頭開始建設(shè)一種全新的“精明增長模式”。世界銀行的一項研究表示，因為污染帶來的健康危害導(dǎo)致的損失，每年占到中國GDP區(qū)間大約在3.5%~7.7%，顯然必須得馬上入手，認(rèn)真對待和解決環(huán)境問題。

　　尋求地方的智慧

　　從全球的經(jīng)驗看，自從系統(tǒng)性反思1987年發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家達(dá)成的，發(fā)展和環(huán)境可以共贏、過于樂觀的“里約熱內(nèi)盧”共識以來，解決全球氣候變暖、保護(hù)生物多樣性等大命題，有了一些實質(zhì)性進(jìn)展。這應(yīng)當(dāng)歸功于以下因素：地方民眾獲得越來越多的自主權(quán)和決策權(quán)，科技持續(xù)創(chuàng)新，以及環(huán)境問題中市場化力量的持續(xù)增強(qiáng)。

　　第一個因素?zé)o疑值得首先關(guān)注。一直生長、生活于所要保護(hù)的環(huán)境和區(qū)域的基層民眾，其所煥發(fā)地強(qiáng)大、持續(xù)、有效的保護(hù)力量，已經(jīng)在全球各地被反復(fù)證明。學(xué)術(shù)界另一種經(jīng)典的謬誤，也在飛快瓦解——按照這樣的理論，依賴地方民眾來守護(hù)自然資源，并不可靠。

　　然而，眾多學(xué)術(shù)研究已經(jīng)表明，地方民眾更多時候是自然資源攫取和占用的犧牲者，而不是推動者。

　　在迫切要求改善自己村落的生活水準(zhǔn)同時，地方民眾無疑有著更好、更直接理解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的智慧和能力。類似的例子隨處皆是，比如在一些南亞地區(qū)的干旱地帶，當(dāng)?shù)孛癖娔苁�分�?zhǔn)確地運(yùn)用本地經(jīng)驗，來獲取和保護(hù)珍貴的雨水。這些地區(qū)的部落長老們，處處表現(xiàn)地比政府和鄰近村落更為“綠色”。

　　從南美洲的雨林地區(qū)一直到喜馬拉雅山脈的村落，民眾的行動和智慧，都在印證他們是自然資源最好的“守衛(wèi)者”。至于全球數(shù)百萬生活在“叢林貧困”的村民，對他們來說，有節(jié)制、可持續(xù)地砍伐樹木，無疑比給森林圍上一道巨大的籬笆，更能保護(hù)這些祖祖輩輩留下的可貴遺產(chǎn)。

　　要更好地駕馭，同時盡可能地消除這些基層保護(hù)力量潛在的負(fù)面因素，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了一個清晰的思路，那就是盡可能廣泛和直接地給予地方民眾以真實、穩(wěn)定的所有物權(quán)。只有這樣，單個個體才能有足夠地激勵去維護(hù)和持續(xù)改善農(nóng)地和森林，而不至于輕易落于少數(shù)地方精英手中。

　　一種名為“陽光”的政策

　　在印尼，現(xiàn)在已經(jīng)有了這樣一種名為“陽光”的政策：對于那些達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的公司，中央和地方政府會持續(xù)不斷地將其名字公示，以實現(xiàn)知情和透明的威懾力。類似政策，已經(jīng)被證明是有效的。

　　2005年中國發(fā)生的幾起惡性污染事故以及政府成功化解的經(jīng)驗，也在驗證改善環(huán)境的持續(xù)行動中，信息透明和公開確為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　當(dāng)然，如前所述，草根階層的“綠色行動”，并不能在更廣的區(qū)域內(nèi)，自然而然地解決人和自然加速出現(xiàn)的緊張關(guān)系。

　　這也正好從另一個側(cè)面，強(qiáng)烈呼吁發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在開始，就要拋棄那些看似“虔誠”的諾言。因為這些富有的國家，如果真得相信手中不斷堆積、證明環(huán)境惡化的科學(xué)數(shù)據(jù)，就必須并且從心底樂意為貧窮國家支付諸如保護(hù)熱帶雨林的成本。

　　它們必須明白，為這些國家承擔(dān)環(huán)境服務(wù)的成本，比如排污權(quán)交易，又比如類似環(huán)境保險等商業(yè)服務(wù)，將不再是一種簡單的慈善行為。

　　許多年前，一代偉人甘地曾經(jīng)鼓吹印度理應(yīng)保持簡單至極的生活，因為在甘地視野中，一旦每一個印度人都想追求如英國人那樣的舒適生活，則整個地球的資源都不敷足用。

　　許多年過去了，印度人確實仍過著簡單的生活，但那只是簡單的貧困，簡單的營養(yǎng)不良，還有簡單的不幸。

　　與此同時，如果再來問一問北京街頭的那個小男孩天空的顏色，他的第一回答當(dāng)然會是藍(lán)色，即便事實上那是灰蒙蒙的一片。

　　但是，我們每一個人心里都清楚，在不遠(yuǎn)的未來，天空理應(yīng)是“簡單的藍(lán)色”。