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周志興
前幾天，有機(jī)會(huì)去了一趟智利。
智利，它的英語(yǔ)拼法和中國(guó)十分接近，China和Chile，像一對(duì)兄弟一樣，在國(guó)際會(huì)議上經(jīng)常是坐在一起的。但是這個(gè)國(guó)家離中國(guó)真的很遠(yuǎn)，倒了三次飛機(jī)，經(jīng)過(guò)30多個(gè)小時(shí)飛行
，才到了圣地亞哥。看看地球儀，自己來(lái)自地球那邊，不禁唏噓。
稍有地理常識(shí)的人都知道，智利是世界上南北最狹長(zhǎng)的國(guó)家，它的南北長(zhǎng)有4000多公里，東西寬只有300多公里，最窄處只有15公里。智利也是距南極最近的國(guó)家，在智利南端，我們見(jiàn)到唯一的中國(guó)字，就是中國(guó)南極考察隊(duì)的留言。但是，對(duì)這個(gè)國(guó)家更多的情況，大多數(shù)中國(guó)人是不清楚的。也許在上世紀(jì)70年代，阿連德當(dāng)智利總統(tǒng)時(shí)，由于他的馬克思主義信仰，使得中國(guó)人對(duì)這個(gè)國(guó)家了解得多一些。而1973年9月11日，在美國(guó)中央情報(bào)局策動(dòng)下，智利右翼軍人發(fā)動(dòng)政變，阿連德寧死不屈，頭戴鋼盔，手持沖鋒槍，戰(zhàn)斗到流盡最后一滴血。這大概是留在中國(guó)人腦海中關(guān)于智利的最后一幅清晰畫面了。同樣，智利對(duì)中國(guó)也很生疏，在智利的火地島，這個(gè)中國(guó)人罕至的地球最南端的小城，當(dāng)?shù)鼐用竦臒崆楹托缕娴哪抗庹f(shuō)明了這一點(diǎn)。
當(dāng)然，智利也不在中國(guó)人的熱切關(guān)注中，一是因?yàn)樗h(yuǎn)，二是因?yàn)樗鼪](méi)有驚天動(dòng)地的事情，只有今年秋天，胡錦濤主席和拉各斯總統(tǒng)在APEC會(huì)議上的會(huì)面和中智兩國(guó)間簽署的雙邊協(xié)議吸引了中國(guó)人的眼光。
這個(gè)75.6萬(wàn)平方公里，1580萬(wàn)人口的國(guó)家，經(jīng)歷了17年的軍政府統(tǒng)治和5年民選政府治理，今天怎樣了呢？無(wú)論對(duì)以皮諾切特為代表的軍人獨(dú)裁有什么樣的看法，說(shuō)他獨(dú)裁也好，說(shuō)他殘暴也好，說(shuō)他踐踏人權(quán)也好，智利的經(jīng)濟(jì)在飛快地發(fā)展，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。
一個(gè)在國(guó)際社會(huì)上遭到譴責(zé)的政府，居然把一個(gè)國(guó)家?guī)нM(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，它的GDP人均收入已達(dá)到5600美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出我們的人均GDP。歷史就是這樣，常常使人茫然，但也使人興趣盎然。深層次的道理，恐怕要用些時(shí)間才能琢磨清楚。
恰巧我有一個(gè)朋友在智利經(jīng)商，他在國(guó)內(nèi)投入商海多年，又到美國(guó)定居，再轉(zhuǎn)到智利投資，對(duì)幾種不同的社會(huì)制度都有切身體會(huì)。按照他的說(shuō)法，在智利投資，除了當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)豐富、民風(fēng)淳樸外，最大的優(yōu)勢(shì)是政府廉潔。據(jù)說(shuō)，智利政府是南美最廉潔的政府。當(dāng)?shù)亓鱾髦粋�(gè)故事：一個(gè)政府官員，因?yàn)樨澪哿撕先嗣駧挪坏?00元錢,被軍政府槍斃了。聽(tīng)起來(lái)叫人不寒而栗，也無(wú)從考證此事真?zhèn)危ぶZ切特殺了不少人是事實(shí)，而智利政府很廉潔，也是事實(shí)。今天在智利投資，不用給政府主管者送禮，不用請(qǐng)客，也不用擔(dān)心受到刁難。對(duì)于一個(gè)聽(tīng)?wèi)T了“關(guān)系就是生產(chǎn)力”的“竅門”的人來(lái)說(shuō)，是難以言喻的舒心。而吸引投資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這也是一種保障。朋友說(shuō)，盡管智利人相對(duì)節(jié)奏慢，辦事效率不高，但有了問(wèn)題，不用通路子，走后門，使他輕松不少。
當(dāng)然我們不能贊同皮諾切特這樣草菅人命，但拋開(kāi)他的手段不說(shuō)，就達(dá)到的效果看，還是值得研究的。我的意思是說(shuō)，如果采用另外的手段，也能有這樣的效果，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，善莫大焉。
智利是這樣的情況，我很自然地聯(lián)想到中國(guó)。
去年春天，有一位美國(guó)記者問(wèn)北京市有關(guān)方面一位負(fù)責(zé)人，在北京投資，是不是要靠“關(guān)系”？這位負(fù)責(zé)人是這樣回答的：在某些領(lǐng)域的投資必然需要與政府比較熟悉，但是，這不意味著在北京辦事要靠關(guān)系。他還說(shuō)，北京市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到行政效率的問(wèn)題，并且還專門設(shè)一個(gè)年份為提高行政效率的“改進(jìn)年”，作為改善投資環(huán)境的步驟。
其實(shí)，政府的效率和影響效率的因素是兩個(gè)問(wèn)題，而作為提問(wèn)的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，他看到的是后一個(gè)問(wèn)題。在中國(guó)，行政效率不能籠統(tǒng)地說(shuō)不高，高層重視的事情，效率還是很高的；也不能籠統(tǒng)地說(shuō)高，許多事情無(wú)人管，或者管得不到位。但是，其間影響的因素中，離不開(kāi)“關(guān)系”二字。比比地球那一邊的國(guó)家，我們似乎要多一些思考。(作者為《財(cái)經(jīng)文摘》社長(zhǎng))
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