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——讀《國家背景下的工業化與縣域經濟發展》
張卓元
我國經濟學者過去對縣域經濟問題關注不夠，著述不多。隨著全面建設小康社會進程的加快，作為國民經濟重要組成部分的縣域經濟，已經引起越來越多專家學者的重視。周金
堂撰著的《國家背景下的工業化與縣域經濟發展》一書(經濟管理出版社出版)，將縣域經濟的發展與工業化之間的若干關系置于國家背景下加以綜合研究，并針對新型工業化和縣域經濟的發展趨勢，提出了一些針對性較強且適合基層實際情況的發展措施和政策建議，具有一定的前瞻性和可操作性。
在我國工業化整體水平進入中期階段的條件下，縣域經濟邁向現代化的必經之路是實現具有中國縣域特色的工業化。該書在準確把握工業化和縣域經濟可持續發展的深刻內涵及基本特征的基礎上，分析了工業化進程中縣域經濟實現可持續發展和協調發展所面臨的壓力與挑戰，提出通過轉變思想觀念，加強生態建設與規劃，堅持保護環境和計劃生育的基本國策，按照建設資源節約型社會的要求推行節能降耗、發展循環經濟等政策和措施，為縣域工業化和后工業化任務的完成構建平臺、拓展空間的具體設想與對策。
發展縣域經濟，解決“三農”問題，應糾正片面的工業化戰略。該書認為，片面的工業化戰略的形成、實施及其慣性作用的存在，特別是農民收入增長乏力等問題的產生，有著復雜的歷史和現實原因。推行片面的工業化戰略，對農業、農村、農民和縣域經濟的發展產生了嚴重的負面影響。要促進農業、農村和縣域經濟同工業化、現代化協調發展，必須改革不合理的經濟體制，糾正片面的工業化戰略；要跳出高價城市化、低價工業化的怪圈，必須大力發展小城鎮經濟，加快農民市民化步伐；要全面振興農村消費市場，縮小城鄉差距，必須通過積極推行農村工業化、農業產業化等措施，努力提高農民收入。
走新型工業化道路是加快縣域經濟發展的必然選擇。該書認為，走新型工業化道路，必須根據新型工業化科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等本質特征來發展縣域經濟；必須堅持按生態和經濟規律辦事，通過大力發展循環經濟，推動縣域經濟協調、健康和可持續發展；必須堅持實事求是、因地制宜的原則，用新型工業化的理念和舉措推進農村工業化，實現農業產業化和現代化；必須客觀、科學地認識縣域范圍的要素稟賦和產業結構現狀，堅持以提高人力資本積累水平和城鎮就業率為抓手，正確處理產業發展與產業就業容量的關系，始終把就業這個民生之本特別是農村地區眾多富余勞動力的出路問題擺在十分重要的位置；必須堅持以工促農、以城帶鄉，統籌城鄉經濟社會發展。
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