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本報記者 李瑩 北京報道
“如果我沒有采用國家推薦性標(biāo)準，而只是按企業(yè)標(biāo)準生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，那么當(dāng)有關(guān)部門以國家推薦性標(biāo)準進行檢測抽查時，發(fā)現(xiàn)我的產(chǎn)品跟它的指標(biāo)不相符，那我的產(chǎn)品究竟算合格還是不合格呢？”
6月24日，中國標(biāo)準化協(xié)會信息技術(shù)部門的李先生復(fù)述了一位洗衣粉廠老板的擔(dān)心。他說，這是自中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會公布今年一季度洗衣粉質(zhì)量調(diào)查結(jié)果后，各地洗衣粉廠商向他咨詢最多的一個問題。
6月9日，中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會公布今年一季度無磷洗衣粉質(zhì)量市場調(diào)查結(jié)果，其中包括“汰漬”凈白去漬無磷洗衣粉在內(nèi)的10個品牌產(chǎn)品不達標(biāo)。“汰漬”所屬的寶潔公司立即發(fā)表聲明，聲稱這種“汰漬”產(chǎn)品采用的是企業(yè)標(biāo)準，該標(biāo)準比國家的推薦性標(biāo)準更符合消費者的洗衣環(huán)境和對洗衣去污力要求的實際情況。
此前不久，雀巢金牌成長3+奶粉也因碘含量與國家標(biāo)準相差甚大，被認定為不合格產(chǎn)品。而至今雀巢一直辯稱，雖然自己的產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準，但符合國際標(biāo)準，應(yīng)該算是合格的產(chǎn)品。
接連發(fā)生的兩件事情被認為是近段時間以來，企業(yè)標(biāo)準與中國國家標(biāo)準的兩次正面碰撞。那么，企業(yè)標(biāo)準與國家標(biāo)準不相融的原因，究竟是企業(yè)為追求短期利益、降低了企業(yè)標(biāo)準呢？還是真如企業(yè)所言：我們的國家標(biāo)準已經(jīng)被企業(yè)標(biāo)準遠遠落下了？
對“推薦性標(biāo)準”的誤讀
寶潔此次爭論的焦點更多集中在對我國推薦性國家標(biāo)準的不同理解上。
按照《中國標(biāo)準法》，我國的標(biāo)準分為國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準四大類，國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準又分別有強制性和推薦性兩大類，其中《標(biāo)準法》中對推薦性標(biāo)準的規(guī)定是：推薦性標(biāo)準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。
據(jù)李先生介紹，通常，像洗衣粉等與人們生命健康安全關(guān)系不是很緊密的產(chǎn)品，國家一般都采用的是推薦性標(biāo)準。由于這種標(biāo)準對生產(chǎn)企業(yè)往往只有參考價值而沒有太多的約束力，因此很多企業(yè)都認為，對這種標(biāo)準，企業(yè)充分享有采用或不采用的自主選擇權(quán)。
并且，我國相關(guān)法律還規(guī)定，為了提高企業(yè)的競爭力，國家往往鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的企業(yè)標(biāo)準，在企業(yè)內(nèi)部適用。在國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準四大類中，通常，從效力上講四者是逐級遞減的，而對質(zhì)量的要求卻是逐級升高的。
因此，寶潔公司堅持認為，既然在這個行業(yè)國家采用的是推薦性標(biāo)準，又鼓勵企業(yè)采用企業(yè)標(biāo)準，那么在企業(yè)標(biāo)準和國家推薦性標(biāo)準存在很大差別的情況下，如果有關(guān)部門還以國家推薦性標(biāo)準為標(biāo)桿對產(chǎn)品進行檢測監(jiān)管，以致最后將其公布為“不合格”產(chǎn)品，對企業(yè)來說是不公平的。
對于這種異議，國家標(biāo)準化管理委員會的一位負責(zé)人對一些企業(yè)關(guān)于“對國家推薦性標(biāo)準的采用與否完全是企業(yè)自己的事情”的說法做了指正，他解釋，這其實是對國家推薦性標(biāo)準的片面理解，實際上并不是所有推薦性標(biāo)準都只有建議性而沒有強制性，“推薦性標(biāo)準一旦被主管部門以法規(guī)的形式引用，那么這個標(biāo)準就會具有強制性作用，其約束力和國家強制性標(biāo)準的效果實質(zhì)上是一樣的。”
待提高的國家標(biāo)準
雀巢奶粉“碘超標(biāo)”事件雖然至今已塵埃落定， 但關(guān)于嬰兒配方乳粉中碘含量究竟多少才科學(xué)這一問題，雀巢方面始終有自己的看法，他們堅持認為，自己的產(chǎn)品雖然與中國的標(biāo)準不符，但符合國際標(biāo)準，仍然應(yīng)該是消費者放心服用的產(chǎn)品。
對此，國家標(biāo)準化管理委員會的這位負責(zé)人說：“雖然國家鼓勵企業(yè)采用先進的國際標(biāo)準，但如果有國家強制性標(biāo)準，企業(yè)首先應(yīng)該遵守的還是中國的法律法規(guī)，生產(chǎn)符合中國標(biāo)準的產(chǎn)品。”
至于標(biāo)準沖突后的解決方法，李先生認為，如果企業(yè)標(biāo)準低于國家標(biāo)準，那企業(yè)必須進行整改。但如果因為國家標(biāo)準出現(xiàn)了問題而導(dǎo)致了與企業(yè)標(biāo)準不相的后果，從道理上講，國家標(biāo)準也應(yīng)該根據(jù)市場需要進行相應(yīng)的調(diào)整。
當(dāng)然他也承認，我國的標(biāo)準化工作的確還存在著標(biāo)準嚴重滯后、標(biāo)準制定與市場需求脫節(jié)等問題。他說，雖然《國家標(biāo)準管理辦法》規(guī)定一般國家標(biāo)準的有效期為5年，但據(jù)中國標(biāo)準化管理委員會統(tǒng)計，截止到2003年底，我國20906項國家標(biāo)準的實際平均標(biāo)齡為10.12年，最長的達到41年，標(biāo)齡5年以上的標(biāo)準15205項，占72.73%。
而據(jù)了解，此次爭端中，雀巢公司認為已經(jīng)“過時”了的中國嬰兒配方乳粉的國家標(biāo)準，已經(jīng)制定十多年了。
另外，李先生還分析，目前我國參加制定標(biāo)準的人員構(gòu)成也急需改進，雖然技術(shù)委員會的人員要求社會各界多方參與，但依然以主管部門成員、大專院校和研究機構(gòu)的專家為主，而作為標(biāo)準化主體的企業(yè)成員反而是少數(shù)，其主體作用也沒有發(fā)揮出來，致使國家標(biāo)準缺乏市場適應(yīng)性。
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