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Rosa Brooks
盡管他被稱為一個欺凌弱小者和一個大話王，約翰·博爾頓(John Bolton)，這個叫囂“對我們來說承認(rèn)國際法的正當(dāng)性是個巨大錯誤”的家伙，看起來似乎將會泰然自若地出任美國的駐聯(lián)合國大使，任何沒有認(rèn)識到博爾頓的這種態(tài)度是個毀滅性錯誤的人，應(yīng)該來看看他作為大使、如果不承認(rèn)國際法的合法性可能將會遭遇的經(jīng)歷。
首先，約翰·博爾頓無疑將需要促使那些外國的外交官跟著自己走，尤其是對伊拉克問題說三道四的法國，所以博爾頓也許需要以一封信把法國大使從里維埃拉召喚到紐約。但是，博爾頓將要經(jīng)歷一段艱難時光來送出這封信，因為在一個無人承認(rèn)國際法合法性的世界里，法國為什么要遵守《萬國郵政聯(lián)盟章程》及其相關(guān)協(xié)議？正是這個條約保證了國家之間郵遞信件可以使用外國郵票，沒有了它，外國的郵政局會把美國的信件扔到垃圾堆去。
不能把信寄給法國大使，也好！博爾頓可以把注意力放在德國身上。它也是一個真實的痛苦之源，他們現(xiàn)在堅持人權(quán)的重要性，以補償他們過去的納粹歷史帶給人們的痛苦。博爾頓可以訪問德國，傳遞一些關(guān)于美國統(tǒng)治的好消息——我的意思是美國的領(lǐng)導(dǎo)力——并使德國重念馬歇爾計劃之恩。
但是，除非有人尊重1944年的《國際民航公約》，否則博爾頓要去任何地方都是困難的。這個協(xié)議允許一國飛機飛越別的主權(quán)國家的領(lǐng)空。要是沒有它，主權(quán)國家可以任意擊落出現(xiàn)在自己領(lǐng)空內(nèi)的任何外國飛行物。因此博爾頓的飛機也會被迫降，比如說在克羅地亞。
公平地說，克羅地亞人對有人侵犯他們的領(lǐng)空肯定不會感到開心，尤其是考慮到那些過去幾年與美國的一些過節(jié)。博爾頓也許不會想起這些，畢竟，美國跟那么多小國家有那么多的小誤會。但是克羅地亞人一定會非常清楚地記得，當(dāng)年在博爾頓的領(lǐng)導(dǎo)下(1989-1993年，博爾頓擔(dān)任老布什政府助理國務(wù)卿，主管國際組織事務(wù)。譯者注)，美國是怎樣暫停了對克羅地亞的援助，其原因僅僅是克羅地亞沒有承諾不會將美國的戰(zhàn)犯交給國際法庭審判！因此，或許克羅地亞人可能會拘捕博爾頓。
當(dāng)然，作為一位大使，博爾頓或許會提出外交豁免。但是如果在世界上沒有人接受國際法的合法性，克羅地亞當(dāng)然也可以無視《維也納外交關(guān)系公約》。自然地，博爾頓會要求通知美國領(lǐng)事，但是克羅地亞人既然已經(jīng)把《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》當(dāng)作廢紙了，博爾頓也就必然與好運擦肩而過。
博爾頓只好等待美國海軍去解救他了。他們也許會，美國難道不是擁有全球最卓越的軍事力量嗎？所以我們應(yīng)該預(yù)留一些士兵，讓他們有空去完成這樣一個任務(wù)。但是，這需要花時間，博爾頓還需要慢慢等待。也許監(jiān)獄的看守會允許他看CNN電視臺，但是，沒有了《聯(lián)合國關(guān)于人造衛(wèi)星用于國際電視廣播的管理協(xié)議》，哪里去找衛(wèi)星信號？！
現(xiàn)在你明白了。盡管許多美國人將“國際法”與有爭議的問題聯(lián)系在一起，比如裁軍協(xié)議或是國際軍事法庭，這些讓你無法抵制的國際法的存在不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，它會在世界范圍內(nèi)起作用。如果博爾頓真的相信國際法是一個危險的罪惡事物，那么他不應(yīng)該去做聯(lián)合國大使，他應(yīng)該帶頭回法學(xué)院(博爾頓畢業(yè)于耶魯大學(xué)法學(xué)院)重新學(xué)習(xí)這些課程。
平心而論，博爾頓正是因為他“聯(lián)合國根本就沒有存在的必要”這一論調(diào)而聞名的，他之所以對大使職位感興趣，也許只是因為它可以作為引退的一個最佳選擇而已。當(dāng)然，如果博爾頓真的想早點退休，參議院就應(yīng)該成全他。
(作者為美國弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)院副教授。LATWP授權(quán)，必嫻翻譯，本報保留中文版權(quán)。)
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