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賀貝 媒體從業員
廣州市昨起正式實施建設部《城市公共汽電車客運管理辦法》，對車輛客運設立若干規定，違者予以重罰�！掇k法》對城市公交車的經營行為給以規范，明確介定公交經營者和乘客雙方的責任和權利。然而，《辦法》對“車輛營運中發生故障不能行駛，后續車輛拒載換乘乘客”，以及“客運車輛無正當理由拒載乘客”，皆給予重罰(本報昨天A10版)的規定，
看似強化公交車責任，實際上是損害乘客利益。
公交車當然不應拒載，但前提必須是在可容許的載客人數之內，而目前城市公交車超載情況十分嚴重。以廣州為例，公交車超載比較普遍，某些線路高峰期據說超載人數高達200%，以致早有政協委員要求限制公交車過分超載，保障人民群眾利益；珠三角某些城市，交警處罰嚴重超載的公交車而受到公交部門異議的事，也不時發生。然而，《辦法》規定公交車不能拒載，前提只是語焉不詳的“無正當理由”，這就等于今后公交車無限量載客是容許的事，司機為了避免拒載受罰，也只能任由車廂變成沙丁魚罐頭。
這樣說并非強詞奪理。新《交通法》規定所有上路車輛都不許超載；公交車的行駛證上，也標有核準的載客人數。問題是建設部曾發文規定，公交車廂有效站人面積內，每平方米可站立8個人，公交部門一直拿這個20多年前的條文來回應“超載”的質疑。“每平方米站8人”稱得上是“罐頭魚密度”，明顯不符合今天城市經濟發展和人民生活水平，也大大超出核定的載客人數，而建設部對此不置一詞，籠統地強調“不得拒載”，如此，優雅舒適的乘車環境如何得到保證呢？
有人會問，如果“拒載”，乘車不是更難了？這就牽涉到公交經營的責任問題：應當視乘客數量合理增加車輛；如果車輛過多交通堵塞，就應當在數量控制中實行“公交車優先”；如果現有的公交經營者拿不出更多的車輛，就應當放開線路，讓更多企業和車輛參與客運。在公交車數量不足、普遍超載的情況下，我們需要的不是“不許拒載”，而是科學核定車輛載客人數，設計出恰到好處的人車比(比如每萬人應設多少公交車)，在未滿員的情況下不許拒載，這才符合公交與乘客雙方應有的責任和權利。
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