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“下午4點(diǎn)，我們接到國(guó)家環(huán)保總局的正式通知，要求補(bǔ)辦《環(huán)境評(píng)估報(bào)告》。”1日，圓明園管理處副主任朱紅在電話里對(duì)記者說(shuō)，圓明園鋪設(shè)湖底防滲膜的工程已經(jīng)停下來(lái)了。記者在圓明園東部景區(qū)看到，防滲工程已基本完工，只有靠近岸邊的湖底裸露著部分沒(méi)有完全被土覆蓋的白色防滲膜。(4月3日 新華網(wǎng))
一個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，竟出現(xiàn)塑料鋪底的偽科學(xué)之事，顯然讓人難以理喻
。“塑封”之事曝光之后，幾乎遭到了所有專家學(xué)者、坊間及媒體的一致反對(duì)。據(jù)央視東方時(shí)空的一個(gè)調(diào)查，82%的被調(diào)查者反對(duì)防滲工程。因而，從目前的形勢(shì)看，圓明園防滲工程想再次復(fù)工并投入使用，可能性微乎其微。
1億多元的防滲工程成為一項(xiàng)巨大的半拉子工程，不但意味著巨額投資打了水漂，頃刻化為烏有，這筆資金無(wú)疑讓公眾買了單，而且大規(guī)模的施工作業(yè)對(duì)圓明園的生態(tài)造成的巨大破壞，必將帶來(lái)長(zhǎng)期的生態(tài)災(zāi)難，這種損失是無(wú)法用錢來(lái)衡量的。那么，我們有理由要問(wèn)：這種明顯破壞生態(tài)平衡的的工程規(guī)劃是怎么出籠的，嚴(yán)格履行了有關(guān)的審批程序嗎？誰(shuí)該為這種巨額投資失誤負(fù)責(zé)？
顯然，圓明園的管理者難逃其咎，他們的建議、想法，或許在一定程度上左右著決策。但是，將譴責(zé)的矛頭完全對(duì)準(zhǔn)這些管理者，末免有抓小放大之嫌。試想，沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批文，沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“高度重視”，至少就不可能籌措到這筆巨大的啟動(dòng)資金。因而，主要問(wèn)題在上是無(wú)可質(zhì)疑的事實(shí)，也就是說(shuō)上級(jí)有關(guān)部門沒(méi)有嚴(yán)格按照決策程序辦事，眼光短視、頭腦發(fā)熱，以至于出現(xiàn)這種拍腦袋、想當(dāng)然的工程來(lái)。
據(jù)《南方周末》報(bào)道，圓明園防滲工程“沒(méi)有經(jīng)過(guò)像一般建設(shè)項(xiàng)目那樣繁瑣的審批程序，區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)討論就通過(guò)了”。而北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō)，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，這項(xiàng)工程啟動(dòng)前應(yīng)該委托有資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，然后報(bào)國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)，但圓明園此前沒(méi)有履行這項(xiàng)審批手續(xù)。一項(xiàng)投資巨大的工程，竟然由區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)拍板定奪，既無(wú)須組織有關(guān)專家反復(fù)論證，也不問(wèn)一問(wèn)公眾的意見(jiàn)，就倉(cāng)促上馬、草率行事。顯然，區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)取代了專家論證會(huì)、取代了民意征集會(huì)，使本該經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查、嚴(yán)謹(jǐn)論證和嚴(yán)格審核的道道程序被偷工減料、短斤缺兩。這不但說(shuō)明了某些決策者文物保護(hù)意識(shí)的淡薄，也反映出了其對(duì)民意的漠視，對(duì)科學(xué)的虛無(wú)態(tài)度。
而令人擔(dān)憂的是，圓明園因決策程序缺失而導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難，只是千千萬(wàn)萬(wàn)文化遺址及名勝風(fēng)景面臨生態(tài)危機(jī)和生存危機(jī)的一個(gè)縮影。黃山大量的賓館療養(yǎng)院層出不窮、廬山豪華別墅比比皆是、泰山上索道纜車川流不息，岱頂鬧市店鋪林立。而且近日又有媒體報(bào)道，南京正準(zhǔn)備在已有600多年歷史的南京明城墻架設(shè)4個(gè)電梯，還美其名“城墻渡”。對(duì)此，有網(wǎng)友調(diào)侃道：“長(zhǎng)城貼磁磚，圓明園加膜，明城墻架電梯”。
歷史遺址、文物古跡，是歷史的延續(xù)、見(jiàn)證和文化的傳承，是一種不可再生的歷史遺產(chǎn)，具有巨大的研究、觀賞和文化價(jià)值。一旦遭到破壞，就不可能恢復(fù)，這方面的教訓(xùn)已十分深刻。因此，從圓明園“塑封”事件中可以看出，建立健全嚴(yán)格的國(guó)寶級(jí)文物保護(hù)程序已迫在眉睫。只有程序上的嚴(yán)格，才能杜絕權(quán)力的專斷和恣意，真正確保文物價(jià)值和文物美的歷史原創(chuàng)性。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：陸志堅(jiān))
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