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權力無論大小，只要失去了有效的監督，就會形成絕對權力；而絕對權力，則必然產生絕對腐敗。這則定論，如今又得到了佐證。據新華網3月30日報道，四川成都青羊區七名村干部，利用職務之便，在農村土地經營及征收補償過程中，大肆侵吞、占有以及以種種名義隨意開支拆遷補償款，涉案金額達420萬元，現已被依法逮捕。
有關村干部經濟犯罪的信息，媒體時有披露，已屢見不鮮。而在分析此類案件時，
卻有相似的結論，那就是對村干部缺乏有效的管理和監督。
常言道，亡羊補牢，尤未晚矣。為什么這些年來，我們對村干部管理和監督這個“牢”一直難得補好？筆者以為，一個很重要的原因是，管官的官沒把村干部當“官”管。
村干部處于中國權力體系的最末端，但長期以來，村干部的角色卻始終定位模糊。即使是村民小組長，如犯職務侵占罪、挪用資金罪，按照刑法規定，也只能是歸“其他單位的人員”類定罪處罰，在法理上體現村干部角色的尷尬。在實際工作中，村干部只是上一級部門的辦事“工具”，并沒有把他們當“官”看，因而疏于管理和監督在所難免。
為保證公務員隊伍清政廉明，我國逐步形成了完整的管理和監督體制。但上一級組織對村干部卻沒有“官”念，管理和監督往往“失守”。例如，對村財務沒有定期或不定期審計制度；新老干部交替，沒有離任審計。《村民委員會組織法》明確規定，“涉及財務的事項至少要每3個月公布一次，接受村民的監督。”但實際上，有些村長期不公布財務，即使一年公布一兩次，也大而化之，不全面，不真實，不規范，失去民主監督的作用。如青羊區草堂村、西窯村村干部轉移拆遷補償款辦私人公司，長達四年之久才東窗事發，令人深思。
我國行政公務人員有薪金福利保障體系，而村干部卻采取自我創收，自行解決工資待遇的政策，給不良村干部提供斂財、聚財的可趁之機。
我國行政公務人員有提高業務水平、強化職業素質的培訓體制，而對村干部教育非常薄弱。造成村干部不懂法、不學法，法制意識、宗旨意識淡薄，業務能力差，管理混亂。這為個別村干部專橫跋扈成為稱霸一方的“土皇帝”提供了土壤。
遏制村干部經濟犯罪，管理和監督是關鍵。這就要求上級管理部門樹立村干部也是“官”的觀念，研究對策，將村干部的管理和監督納入整個干部管理和監督體系中，徹底改變村干部權利真空的局面。
(稿源：紅網)
(作者：桑果青)
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