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普嘉
最近建筑行業(yè)流行兩個(gè)關(guān)鍵詞：“包工頭”與“個(gè)人集資建房”———關(guān)于這兩個(gè)關(guān)鍵詞的爭(zhēng)論，也是當(dāng)前最熱門的話題。
北京年內(nèi)將“消滅”建筑“包工頭”。按照“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在京施工企業(yè)農(nóng)民工
勞動(dòng)合同管理有關(guān)問題的通知”的規(guī)定，北京市要嚴(yán)禁非建筑業(yè)企業(yè)的其他組織或個(gè)人招雇農(nóng)民工從事建筑工作。同時(shí)，建筑企業(yè)也不得將工資發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。北京的于凌罡和上海的一批知識(shí)分子提出在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行個(gè)人集資建房的想法，一時(shí)之間，擁護(hù)者甚眾，個(gè)人集資建房“一石激起千層浪”。
“消滅包工頭”與“個(gè)人集資建房”不約而同地表達(dá)了一個(gè)主題：在蓋房子時(shí)要繞過一個(gè)他們認(rèn)為“不必要”的利益主體：北京“消滅包工頭”即要繞過“包工頭”的利益分配；民間個(gè)人集資建房即要繞過房地產(chǎn)開發(fā)商。許多人覺得拖欠農(nóng)民工工資等問題，包工頭的存在是罪魁禍?zhǔn)住?a href='http://whmsebhyy.com/nz/hosp/index.shtml' class=akey target=_blank>房?jī)r(jià)過高，普通人無力承擔(dān)，其中房地產(chǎn)商也是罪魁禍?zhǔn)住＠@開甚至消滅這些雁過拔毛、貪得無厭的利益主體，是解決這一系列問題的處方。
問題在于，這些利益主體的存在都有其合理性。他們都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷完善中社會(huì)分工的產(chǎn)物。拒絕他們就相當(dāng)于拒絕這種社會(huì)分工。我們知道商品生產(chǎn)的存在條件有兩條：一是社會(huì)分工，二是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于不同的所有者。而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，社會(huì)分工是商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的必要條件。列寧有一句名言：“社會(huì)分工是商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。”
包工頭和房地產(chǎn)商分別作為兩種分工中的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，有什么作用呢？我認(rèn)為最重要的是提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放了生產(chǎn)力，同時(shí)降低了生產(chǎn)成本。而繞開所謂“不必要”的利益主體也是基于減低成本考慮的。其實(shí)在商品經(jīng)濟(jì)中，包工頭和房地產(chǎn)開發(fā)商的地位和作用并不如想像中那么容易取代，要是繞開包工頭或房地產(chǎn)開發(fā)商，建筑行業(yè)依然能夠運(yùn)行順暢的話，肯定還存在作用相似的負(fù)責(zé)人，也許他們的稱呼不是包工頭或者房地產(chǎn)開發(fā)商。
繞開房地產(chǎn)開發(fā)商，一群集資者到底誰拿主意，協(xié)調(diào)統(tǒng)一大局啊？況且建房對(duì)個(gè)人來說是一項(xiàng)巨大且棘手的工程，會(huì)有很多障礙。復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成把這些障礙歸結(jié)為“六關(guān)”：一是政府準(zhǔn)入關(guān)。造房要經(jīng)許多部門批準(zhǔn)蓋章，這些章能不能蓋上？二是資質(zhì)關(guān)。開發(fā)房產(chǎn)必須要有資質(zhì)，有人把關(guān)，如何取得資質(zhì)？三是土地關(guān)。你如果想通過競(jìng)標(biāo)獲取土地，你連參與競(jìng)標(biāo)的資格都沒有，怎么辦？四是資金關(guān)。銀行肯不肯貸，如何貸，都是問題。五是配套關(guān)，各種配套設(shè)施如何解決？六是協(xié)調(diào)關(guān)。幾百個(gè)人的口味怎樣一致，也難辦。
消滅了包工頭，誰來做農(nóng)民工的領(lǐng)路人和經(jīng)紀(jì)人呢？有論者稱，包工頭對(duì)農(nóng)民來說還是有很大幫助的。他們實(shí)際上就是農(nóng)民的經(jīng)紀(jì)人，是農(nóng)民走向城市、進(jìn)行務(wù)工的領(lǐng)路人。許多農(nóng)民因所處的環(huán)境與掌握的信息所限，根本無法獨(dú)自出門謀生。于是，那些對(duì)農(nóng)民來說見多識(shí)廣的包工頭就起到穿針引線的作用。可以說，包工頭在勞務(wù)輸出和施工企業(yè)之間，發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。包工頭不僅是農(nóng)民的經(jīng)紀(jì)人，他們大多還掌握有一定的技術(shù)，同時(shí)還是農(nóng)民工技術(shù)上的指導(dǎo)者，勞動(dòng)中的管理者。
的確，有些包工頭和房地產(chǎn)開發(fā)商存在違法違規(guī)行為，他們?yōu)槟踩”├粨袷侄危瑥亩鴵p害了消費(fèi)者和農(nóng)民工的利益，如果因此就否定這種社會(huì)分工，消滅包工頭或房地產(chǎn)開發(fā)商的話，真可謂因噎廢食。有兩種社會(huì)形態(tài)沒有社會(huì)分工：原始社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)。現(xiàn)在我們既不可能回到自給自足的原始社會(huì)，也沒到達(dá)共產(chǎn)主義社會(huì)。共產(chǎn)主義社會(huì)個(gè)人全面發(fā)展是社會(huì)分工消滅的標(biāo)志。而現(xiàn)在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，我們無法想像一個(gè)人能夠同時(shí)充當(dāng)包工頭、開發(fā)商以及自己原來從事的工作等多重角色。看來，要解決問題還是想想別的辦法吧。
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