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“177人配172輛車、81人需113萬元車險、一臺式電腦預算25000元……”近日，廣州市人大代表們紛紛針對市財政局在廣州市人代會上公布的《廣州市2004年預算執(zhí)行情況和2005年預算草案的報告》中部門預算部分的一些可疑之處，向廣州市財政局局長郭錫齡展開連番的質(zhì)疑“轟炸”。一度讓一向處變不驚的“財爺”感到有點應接不暇，而面對準備充足的人大代表輪番詢問，身邊帶有6位處長的“財爺”還真有點招架不住了。(據(jù)《北京青年報》3月28日報道)
實事求是地說，作為一名普通的市民，我對廣州市人大代表在審議政府部門的財政預算報告時的認真勁兒打心眼里高興。因為，這則新聞給我們傳遞出了這樣一個令人鼓舞的信息，那就是代表審議政府報告不再是走走過場，而是要動真格的了。
不知道從什么時候起，一些地方從縣一級開始，代表們在開會期間的重要職責和任務(wù)之一，就是以代表的身份，向政府各部門要錢要項目。對人民代表的議案統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，其中相當一部分是要求政府立項或者要求政府給錢。當然，我們不能否定人大代表以議案的形式要求政府給錢給物發(fā)展地方經(jīng)濟的做法。因為從人大代表的利益代言人角色看，代表們?yōu)楸镜貐^(qū)的發(fā)展利益說話，本是一個可以理解的天經(jīng)地義的事情。而另一方面則是，在開會期間，政府那些握有實權(quán)的部門，必須指望人大代表投贊同票才可能讓自己的烏紗帽穩(wěn)固。正是基于這樣的利益博弈，人大代表對一些諸如政府預算等報告審議常常只是做一個“舉手代表”，至于報告中是否存在不合理之處，考慮的就不那么深入了，最多也就是敷皮蹭癢的提一些表面上的小問題。因此，本來是嚴肅的審議環(huán)節(jié)竟然不同程度的攙入了“走過場”成分。
而據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第八條中規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會應行使審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算以及它們執(zhí)行情況的報告的職權(quán)”。既然是法律賦予了人大代表審議的權(quán)利，作為代表人民利益的人大代表就應積極履行自己的職責，否則就是一種失職。
應該看到，人民代表大會是我國的最高權(quán)力機關(guān)，聽取和審議政府的、法院的、檢察院的以及人大常委會的工作報告，審議決定其他相關(guān)事項，不僅是代表們開會的重要任務(wù)，更是民主社會選民權(quán)力的集中體現(xiàn)。對這些報告以及人事任免提案等眾多事項，廣大的人民代表理當依法獨立地進行審議并作出判斷，該提意見的要提意見，該辯論的要辯論，該反對的要反對，該否決的一定要否決。只有這樣，方能體現(xiàn)人民群眾“當家作主”的權(quán)力，才能體現(xiàn)憲政體系的本質(zhì)。從這一點來講，廣州市人大代表針對市財政局《政府預算報告》中不合理的地方進行大膽的質(zhì)疑盤問，可以說是人大代表對自身職責認識與行使的一種回歸，很值得人們期待。
值得我們欣慰的是，現(xiàn)在有越來越多的人大代表認識到了這一點：人大代表無論是審議報告、通過決議、決定，選舉有關(guān)人員，提出議案、建議，都是在行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，都是在反映人民群眾的意見和呼聲。因此，一些代表對于一些該質(zhì)疑的地方開始大膽地提出自己的不同見解。正如這名“財爺”面對記者感嘆地說：代表的民主意識、素質(zhì)都提高了，比去年要細心了。對此，筆者有理由相信，在這些心系天下、關(guān)注民生的代表的共同努力下，在社會各界尤其是廣大人民群眾的熱情支持下，代表審議工作肯定會不斷上升到一個個新臺階。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：孫廣勛)
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