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為了平衡男女性別比例，哈爾濱市實施了禁止選擇性終止妊娠規(guī)定。要求懷孕14周以上、出于非醫(yī)學(xué)需要打算終止妊娠的婦女，必須經(jīng)所在地計劃生育部門的書面批準(zhǔn)，未獲批準(zhǔn)的，不管出于什么原因，都不能做人工流產(chǎn)手術(shù)。此規(guī)定遭到了市民的質(zhì)疑，許多人認(rèn)為這個規(guī)定侵害了隱私權(quán)。(3月29日《生活報》)我國的出生人口男女性別比例正常值應(yīng)為102至107∶100，而實際上已達(dá)到了116.9∶100，出生人口性別嚴(yán)重失衡。導(dǎo)致男女性別比例失衡的原因很多，其中一個重要原因是，在許多人的傳統(tǒng)觀念中，仍然認(rèn)為男孩比女孩好，以致
非法進(jìn)行鑒定胎兒性別的現(xiàn)象屢禁不止。
從這個意義上說，哈爾濱市出臺這個規(guī)定可以有效防止選擇性人工流產(chǎn)。
但是，站在市民的角度講，該規(guī)定缺乏法律依據(jù)：做不做流產(chǎn)完全是個人的事，計生部門要進(jìn)行審批必須有法律授權(quán)，沒有授權(quán)，審批就是非法。而且，這樣的規(guī)定勢必會侵害隱私權(quán)。目前，有相當(dāng)一部分女性由于避孕工具使用不當(dāng)意外懷孕，或者未婚先孕、遭到強(qiáng)暴而懷孕等，如果需要出具證明，就涉及到個人隱私；況且，政府部門又憑什么推定所有懷孕14周以上的婦女，都存在人工選擇胎兒性別的嫌疑？從這個角度講，這項規(guī)定理應(yīng)廢止。
為平衡人口出生的性別，政府必須采取干預(yù)措施，但目前的措施第一沒有法律依據(jù)，第二沒有民意支持，其執(zhí)行難度可想而知。但是，假如不干預(yù)，政府又有失職之嫌。為什么會出現(xiàn)這樣的矛盾呢？
這個問題涉及政府權(quán)力有限性的問題。政府部門為平衡人口性別采取強(qiáng)行干預(yù)的措施，應(yīng)該無可非議。但這些措施不能隨意擴(kuò)大，可以對醫(yī)院以及一切醫(yī)療鑒定單位加強(qiáng)監(jiān)管，因為只有它們才能進(jìn)行性別鑒定。在這個范圍里的一切監(jiān)管措施，都是合法的�？沙鲞@個范圍，試圖直接進(jìn)入公民權(quán)利的領(lǐng)域，卻非常不合適。將公民的懷孕與流產(chǎn)問題行政化，表面看是管理方便，實際上會因侵犯隱私而面臨很大阻力，根本不具可操作性。
對人工流產(chǎn)進(jìn)行行政審批，在這個措施背后，是政府行政職能不可越位的問題。行政權(quán)力必須止步于民權(quán)之前，絕對不能干涉隱私。這是法治時代對政府部門的底線要求。
□康勁(甘肅媒體從業(yè)者)
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