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海外勞動者與政府責任


http://whmsebhyy.com 2005年03月21日 08:53 新京報

  到海外務工,有各種各樣的風險,國人在海外遭綁架而遇難、在工棚里被沖鋒槍掃射而遇難、在咖啡館里吃東西時遇上“人體炸彈”、在宿舍樓里遭遇黑社會槍擊等不幸事件,都發生在號稱全球第一危險的伊拉克之外的地方,其他如勒索、疫病、毀約以及其他不測之禍,以及人生地不熟這類困難,都難以避免。但是,仍然有不少國人出去了——只要風險不是十分駭人。甚至還有一些人認為,越是別人不敢去的地方,自己就越有可能找到工作和商機。

  敢于合理地冒險,不管這句話多么拗口,仍然是值得在國人中提倡的一種時代精神。

  現在政府鼓勵國企和民企“走出去”,作為一般的勞動者也應當走出去,人多地少、勞動力過剩、就業緊張、內需有限的國情決定了中國人必須走出去。我國人口占世界人口20%強,而國際勞務輸出人數只占全球勞務輸出總人數的1%,這里面有很大潛力可挖。

  我國的海外勞動者(含務工者和經商者)目前有300多萬,他們大多數是通過合法渠道出去的,去東南亞、歐洲、西伯利亞……他們為人多地少的家鄉和境況不佳的家庭排憂解難、反哺輸血,敢于接受生活的挑戰,說他們是平民英雄并不過分。但是,也確有一部分海外勞動者是通過非法渠道出去的,包括前不久在伊拉克遭綁架的7位來自福建的勞動者。我在《海外勞動者是我們時代的平民英雄》(1月23日《新京報》)一文中,可能把焦點過于放在這7個人上面了,結果就有了徐友漁老師給我指謬的《替弱者說話也不應違法》(2月10日《新京報》)。

  “違法”主要針對行動,“說話”一般不會違法,替弱者說話當然更是多半不會違法。徐老師也是常為弱者說話的。我一直很敬仰徐老師的學識和為人,也能讀懂徐老師的意思——即便是弱者,也不能以弱者地位作為理由來違法,或以為是弱者就可以得到特權、豁免,就可以為所欲為。

  我想,國人不會因為一句“海外勞動者是我們時代的平民英雄”,就大膽涉險無所顧忌。沒有人是想去海外做英雄的,他們只是想去賺錢養家、改變個人的境況。但海外勞動者這個群體確實體現了我們時代的精神,20世紀60、70年代日本經濟起飛和興盛的時候,大批的“企業戰士”也是哪里都去,包括一些危險的有戰亂或有疫病的國度,使得日本商品在全世界攻城拔寨,讓日本完成了一次“和平崛起”。

  當然我還是要感謝徐老師的提醒,平民英雄和平民的英雄行為都應當在法律的界限之內。而我的本意,也沒有鼓勵非法出境打工的意思,如果有誤導他人涉險且犯法之嫌,我愿意在這里說聲對不起。這7位勞動者確實沒有遵守我國的法紀,也沒有遵守伊拉克的法紀(徐老師文章說他們是在從伊拉克“非法離境”的途中被綁架的),但還是沒有到“罪有應得”的程度,該救人時還是要聚精會神地救人。

  其實,這個非常糟糕的事件,不僅凸顯了公民個人的責任,也凸顯了我們政府的責任:不僅是事后大力營救,更應在事前大力防止。為什么這7個人不清楚伊拉克情況而涉險前往?結果讓政府——不,納稅人——花這么多“冤枉錢”?政府在這方面有哪些責任?為什么會有許多國人出國打工不找合法中介而去找黑中介?結果生命和財產權利沒有得到有效的保障?政府在這方面有哪些責任?

  我們假定這7位勞動者不知道伊拉克正在打仗或十分危險。我們的電視、報紙天天都在宣傳這些內容,他們為什么像洞中人一樣?在出國打工成風的地方,政府無論如何應該加強這方面的信息服務。我們也可以假定他們其實知道伊拉克很危險,但執意要去,原因是去那里中介費比較低廉,再加上伊拉克重建是當今世界天字號的巨肥工程,對他們有吸引力。但是,政府有責任告知他們此行可能風險大得不能承受,去別的地方更合適。

  其次,他們為什么要選擇黑中介,或不守法地溜出國門?原因可能有多種,如正式渠道比較貴而且慢,與這7位勞動者的經濟頭腦相悖;如正式中介太少,讓黑中介有更多機會招攬到客戶。

  政府在改善這些狀況方面也應當負起責任來。

  當然,不能因為政府在責任方面的疏漏,公民就有理由自己也不負責任,尤其是守法這一基本的責任。可是,這很難,當政府在責任方面有所疏漏的時候,許許多多的人選擇了通過非法途徑出國打工。公民在守法與不守法之間,是有一個選擇和計算的,或是信息不暢,或是渠道不通,或是守法的代價比較貴,等等。所以,我們在教育公民要守法的同時,更要強調政府負起責任—————創造條件讓公民選擇守法。

  □莊禮偉(暨南大學東南亞研究所副所長)


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