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為什么反腐敗如此狼狽 我們應理性地看待


http://whmsebhyy.com 2005年03月11日 10:27 人民網

  網友:聞心

  我是研究反腐敗工作的。最近上新華網,看到一個《反腐敗為什么反得這么狼狽》的貼子,貼子全面質疑了我國現今的反腐敗工作。初看似乎有點道理,但仔細一琢磨,發現有很多漏洞。我是一個好爭論的人,也想就這個問題說一、兩句。

  腐敗是世界性的問題。發達國家有,發展中國家也有;資本主義國家有,社會主義國家也有。就連一直排在透明國際最廉潔國家前列的挪威、瑞典,最近也出現了引起轟動的腐敗事件。挪威國營的石油公司總裁為在伊朗開辦企業采取行賄手段。瑞典國家酒局90多名職工接受供貨商的賄賂。更不用說美國、法國這些經常出現腐敗問題的國家了。前幾天,我讀了法國“反腐斗士”埃娃.若利女士在中國出版的《我的反腐敗經歷》一書,書中披露了法國反腐敗的一些問題。若利女士說,在法國,政府高官享有大大小小的政治豁免權,有點像中國古代的“刑不上大夫”制度。政府高官一旦腐敗,很難被追究,問題即使很嚴重,大多也就是辭職,很少被判刑的。法國有許多預審法官由于對現行司法制度的厭倦和在反腐調查中的一次又一次的失望,感到法律制約不了政府高官,最終知難而退,離開原職。可見,反腐敗在任何國家都是一個難題。我說這些,是想說明,腐敗這東西是個癌細胞,在任何國家和社會都會產生,也象癌癥一樣,一旦患上這種疾病,也不是一下子就可以治好的。對患上這種病的人,要多呵護,少責備,更不能打罵。可我們有少數網友,在談論腐敗問題的時候,情緒性地發泄多,理性地提建議的少。甚至有個別人拿腐敗問題說事。還有人罵政府的反腐敗是唱高調、玩假的。我不是政府官員,但憑我研究反腐敗工作15年的經歷,我敢說,我國這幾年反腐敗的力度是很大的,效果也是明顯的,不承認這一點,不公平。有個省曾對反腐敗成效作過問卷調查,對反腐敗滿意和比較滿意的人還是占多數。這說明政府反腐敗的決心和成果得到了大多數人的認可。

  我也到過國外,像中國這樣有組織、大規模反腐敗的聲勢,在世界上是少有的。我們每年查處的省部級領導干部10多名,對腐敗分子的懲處也很嚴厲,殺了不少腐敗的高官,大到全國人大副委員長,小到科員不都因腐敗被槍斃了。我們對干部的要求也較嚴格,有些事在西方不算問題,但在中國卻是絕對禁止的。在西方,官員在生活作風上鬧點名堂、賭博甚至嫖娼,是不會受處分的,可在我國卻不行。如果嫖娼,要開除黨籍、開除公職。我們反腐敗力度大,對腐敗問題處理也比較嚴,可為什么還有這么多腐敗呢?我國正處在轉型時期,各方面發展較快,相應的體制機制制度還不夠健全,漏洞多一些,腐敗也就自然多一些。這個過程,任何國家都經歷過,美國也一樣。20世紀50、60年,美國經濟起飛的時候,腐敗問題也很多。我們現在出現這樣那樣群眾不滿意的問題,有許多并不是腐敗問題,但大家把它算到腐敗的帳上了。什么是腐敗,按照世界公認的觀點,用公共權力來謀取私利才是腐敗。如,利用審批權、司法權、干部人事權等權力謀私,也就是指貪污、受賄等腐敗行為。可有些人把腐敗當個筐,什么東西都往內裝。把經濟領域里的假冒偽劣、坑蒙拐騙、房屋面積縮水、虛假廣告、虛假彩票等違反誠信原則和市場秩序的行為,不守信用、服務態度差、形式主義等工作作風和封建迷信、人情淡漠等消極現象以及黃賭毒等社會丑惡問題,都歸結為“腐敗現象”。如果除去這些,真正嚴重的腐敗問題就不是如一些人說的那么多了。這幾年,由于研究工作的需要,我仔細閱讀了中紀委的全會報告。每年,全國各級紀檢監察機關要處分10多萬黨員干部,但這里面可稱為腐敗分子的人是極少數。2004年在受處分的黨員中,涉嫌犯罪被移送司法機關的4700多人,占全國黨員總數的十萬分之七。大部分的人是因違反計劃生育、財經紀律、責任事故和吃拿卡要等行為受到處分,可他們并不是腐敗分子。處分10多萬人,說明對黨員干部要求嚴。

  有些人之所以感覺到現今的腐敗問題很嚴重,除了把腐敗這個概念泛化外,也與他們獲得腐敗信息的渠道有關。2003年,有個省就“您和您周圍的人感受腐敗的渠道”作了一個專題問卷調查,結果是13.92%的人親身經歷過腐敗;54.3%的人從國內書報、 3.9%的人從境外媒體上感受到腐敗很嚴重; 13.87%的人聽別人說腐敗很嚴重;12.536%的人說不清。由此看來,親身經歷腐敗的人是少數,絕大多數人是聽媒體和別人說的,這值得我們深思。我寫這個帖子并不是為中國反腐敗唱贊歌。在我國的某些地區和部門腐敗問題還比較突出,反腐敗工作也有許多需要改進的地方。比如,收入申報流于形式,腐敗洗錢問題很嚴重等等。我之所以寫以上一點文字,只是覺得反腐敗關系天下的太平,需要我們更理性地對待它。而且反腐敗工作本身又太難,腐敗天然就有隱蔽性、對抗性、反調查等特點。從事這方面工作的人很不容易,我們應多鼓勵他們。這就如打仗一樣,前線的人在那里出生入死地反腐敗,后方的人還說風諒話,這行嗎。


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