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王金海
在幾個宏觀經(jīng)濟的指標中，就業(yè)是距離老百姓最近的一個。
關于就業(yè)，溫家寶總理在政府工作報告中說了兩組數(shù)字：“今年計劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%”；“今年中央財政安排109億元資金支持再就業(yè)，比
上年增加26億元�！�
擺在第一組數(shù)字面前的問題，是如何確保。除了“發(fā)展服務業(yè)擴大就業(yè)”、“加強就業(yè)指導與培訓”等一些行之有效的常規(guī)手段外，人們還想知道今年將有哪些新的政策措施。
從這幾天的討論看，代表、委員們提到了不少“新亮點”———
不止一個代表、委員這樣呼吁：必須把促進再就業(yè)作為一個比GDP更為重要的指標來考核各級官員的政績。
在當前嚴峻的就業(yè)形勢下，各級政府官員沒有理由不把就業(yè)問題提到一個極端重要的高度來認識。一些地方官員在匯報工作業(yè)績時，強調最多的是招商引資增長了多少，GDP增長了多少，卻很少有說失業(yè)率下降了多少。解決就業(yè)是地方政府官員不可推卸的責任，那種“只交給企業(yè)自己去管、只讓市場去‘調節(jié)’”的做法，現(xiàn)在必須改掉了。就業(yè)指標與政績進行剛性掛鉤———“這一條在今年應當明確下來。”
今年的《促進就業(yè)法》立法進程將加快，這是很多代表在多次兩會上“力挺”的結果。這個法是促進再就業(yè)的重要一環(huán)，它將以法律形式規(guī)范政府和社會各界促進就業(yè)行為，從而最大限度地開拓就業(yè)空間，并可以確保下崗失業(yè)人員的根本利益。因此，立法的消息今年最值得期待。
此外，被稱為國企下崗失業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“及時雨”的小額擔保貸款政策，今年將在各地全面推動。據(jù)說要在100個城市建立創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)和小額貸款聯(lián)動機制，降低貸款門檻、簡化貸款手續(xù)。代表、委員們認為，這個新舉措將在幫助更多的人通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)方面發(fā)揮作用。
今年新的政策措施，還包括“再就業(yè)援助”、“春風行動”等，這些已開始進入具體操作層面。
溫家寶總理說的第二組數(shù)字，將使下崗失業(yè)人員獲得更多實惠。與此同時，增加的這26億元，對地方政府也是個“督導”。目前，一些省已將再就業(yè)資金列入一般財政預算收入，各級地方財政也進一步加大了投入力度。
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