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王金海
煤礦安全生產問題，這回在政府工作報告中被專門強調。總理溫家寶準備拿出一筆大大高于往年的安全投入資金。他說：“國務院決定今年安排30億元建設資金，支持國有煤礦安全技術改造，地方和企業也要增加安全生產投入。”———這句話對來自煤炭系統的代表、委員來講，實在是“太體貼了”。
“30億元對于國家來說不是一個小數字。”人大代表、遼寧鐵法煤業(集團)有限責任公司董事長張明元說，2000年~2003年國有煤礦安全資金投入總計是124.14億元。其中，國補資金占22%，企業自提占68%，地方補助及其它占10%。也就是說，國家安排的資金，每年平均為9億元左右。今年一下子投入30個億，充分顯示國家解決安全問題的力度加大。
煤礦生產不安全的原因有很多。其中一條是安全投入不足、歷史欠賬太多。但這一條也最容易被忽略。與安全意識薄弱、制度不完善等軟因素比起來，它是個硬指標。有時候，沒錢事就是不好辦。
去年9月，記者去撫順煤礦采訪，煤礦黨委書記王福林指著6.6公里長、2公里寬、400米深的巨大礦坑說：“這就是著名的西露天礦，已經挖了100年。現在礦井安全存在各種潛在隱患，但是沒有錢。這幾年企業的安全資金欠賬有3個億。這個窟窿，我實在沒辦法填。”
一個月后，撫順西露天煤礦發生瓦斯事故，一次死了15人。隨后的四個月里，從河南大平礦難到遼寧阜新礦難，全國又接連發生三起一次性死亡100人以上的特別重大事故。根據事故調查結果顯示，這些煤礦都共同存在安全生產設施、技術投入不足和企業自我投入實力較弱的問題。
據國家煤礦安全監察局測算，現在45個國有大礦和100多個地方國有煤礦安全欠賬高達500多億元。
政府開始意識到這個問題的嚴重后果，最近提出具體目標：用3年時間補齊500億安全欠賬。途徑主要是兩條：一是利用國債資金，由政府對煤礦安全改造進行直接補助；一是企業自籌。截至2004年11月底的統計數字，政府已經安排了59億元國債補助資金，同時帶動銀行貸款和企業自有資金投入了54億元。
對此，煤炭企業的代表說：“只要技術和投入到位，完全可以大幅度減少事故。我們會用實際行動去證明這一點。”
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