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包盛吉
如果你是一位人大代表，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后向人代會(huì)提交了一份建議，不料該建議在承辦時(shí)卻又落在了你自己的案頭上，你會(huì)作何感想？據(jù)報(bào)載：某市科協(xié)主席是該市人大代表，在市人民代表大會(huì)上提出要積極落實(shí)科普經(jīng)費(fèi)的建議，會(huì)后，市人民政府確定由市科協(xié)承辦該建議，使得這位科協(xié)主席哭笑不得。某縣民政局局長(zhǎng)向縣人大常委會(huì)匯報(bào)工作，提出了
工作中的困難和急需解決的問(wèn)題，常委會(huì)組成人員據(jù)此踴躍發(fā)言，形成了書(shū)面審議意見(jiàn)，要求縣人民政府落實(shí)并限期向縣人大常委會(huì)反饋，會(huì)后，縣人民政府又將這份審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)到了縣民政局的案頭上，由縣民政局提出落實(shí)意見(jiàn)再由縣人民政府行文向縣人大常委會(huì)反饋。
以上兩種“自己提的建議自己辦”的現(xiàn)象在很多地方都不同程度存在著，此類現(xiàn)象危害多多。首先會(huì)損害提建議者的積極性，阻塞言路，既然自己提的建議最終轉(zhuǎn)個(gè)彎由自己來(lái)辦，那么這個(gè)建議就沒(méi)有提的必要。這也是為什么目前很多地方人代會(huì)上的議案、建議、批評(píng)意見(jiàn)一年比一年少的原因。其次是助長(zhǎng)形式主義風(fēng)氣。自己提的建議自己辦，這種建議肯定落不到實(shí)處，但為了答復(fù)代表或向權(quán)力機(jī)關(guān)反饋落實(shí)情況，只得“文來(lái)文往”，以空洞的文件落實(shí)建議意見(jiàn)。
為何出現(xiàn)此現(xiàn)象？筆者認(rèn)為主要有以下原因：一是作為監(jiān)督主體的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督不力；二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在對(duì)辦理人大代表建議應(yīng)付了事的思想，代表提了建議，要落實(shí)很難，不答復(fù)不行，由下屬職能部門(mén)提出辦理意見(jiàn)行個(gè)文便算了結(jié)此事；三是現(xiàn)行辦理代表議案建議批評(píng)意見(jiàn)的制度不夠細(xì)致完善，辦理流程不夠合理。
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