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針對當前嚴峻的煤礦安全形勢，山西省根據本省煤炭企業的實際情況，近日出臺了《關于規范煤炭企業領導干部深入井下的管理規定》，要求各煤炭企業的領導干部必須堅持深入井下，并規定了各級干部每月最低下井次數。(《北京晨報》3月6日)
山西省出臺規定強制煤礦干部下礦井，其目的很明確，就是想引起領導對生產安全的重視，督促各煤礦領導采取各種有效措施，加強煤礦安全系數，防止或杜絕煤礦安全事故
的發生。但筆者認為，這種以嚇唬煤礦領導、將領導的生命安全與礦工生命安全捆綁的辦法，不是保證煤礦安全的“保險杠”，不是保證煤礦安全的長效機制。
首先，這項規定剛性不強，不易監督、操作。《規定》要求，各集團公司正職領導每月下井不得少于3次，分管生產、安全、機電、技術等的副職領導每月不得少于4次，副總工程師每月不得少于5次等。但在一個比較封閉式管理的煤礦，誰有權依法強制、監督煤礦領導按時下礦？即使按規定下礦了，在礦下能呆多長時間？是與礦工同吃同干一天，還是下礦后走走形式，做個樣子就馬上出來？這項規定的落實能持續多時間？所有這些人們不得不心存疑問。
其次，煤礦領導深入井下，是否是保證煤礦安全的當然條件，顯然不是！綜觀煤礦發生安全事故，比較典型的首先是超產，近年來，受行情看好與高額利潤的刺激，煤炭行業超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現象成風，包括國有、地方、個體在內的各類煤礦紛紛挑戰生產能力“極限”，不僅造成大量資源浪費和加速枯竭，更成為煤礦安全事故頻發的“禍首”。其次，是安全設施投入不足，有些煤礦特別是中小煤礦，只顧自己掙錢，而不管礦工死活，舍不得在安全設施上投入資金，改善安全條件。三是政府有關主管部門對煤礦安全生產監管不利。在有些地方，是為了片面追求地方經濟發展，竟經濟發展同安全生產對立起來。還有一些地方官員暗地里與煤礦沆瀣一氣，成為利益共同體，致使監管形同虛設。再就是歷年來。煤礦對遇難礦工賠償金數額過低，承擔的責任小，致使出現“寧可死人，也不投入安全資金”這種漠視礦工生命的局面。面對林林總總煤礦不安全的誘因，假如奢望煤礦領導下幾次煤礦就能解決煤礦安全問題，未必也太天真、幼稚了。
那靠什么來遏制礦難的發生？筆者認為重在落實法律法規，建立一套行之有效的煤礦安全生產事故預防機制和處理機制。如依法治礦，規范管理，嚴禁亂采濫挖，嚴禁超產，對于那些達不到安全條件的煤礦，該整頓的整頓，該關停的關停，提高對礦難者的賠償數額，讓煤礦“死不起人”等等。
(稿源：紅網)
(作者：惠銘生)
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