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個(gè)稅起征點(diǎn)再次成為熱點(diǎn)話題。一直在提個(gè)稅議案的全國(guó)人大代表姜德明認(rèn)為，現(xiàn)在個(gè)稅的65%左右都來(lái)自工薪階層，這顯然已經(jīng)難以體現(xiàn)公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)的原則。他表示，今年還會(huì)提個(gè)稅議案。(2005年3月3日《新京報(bào)》)
國(guó)家稅務(wù)總局個(gè)稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，對(duì)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)等問(wèn)題，稅務(wù)部門一直都在調(diào)研和醞釀之中。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，“只聽樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。不難看出，
決策者們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上頗為慎重。盡管我知道在廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，“調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)”的工作，一直在悄悄地進(jìn)行著。但當(dāng)讀到這則消息時(shí)，我還是感到一種淡淡的苦澀。
“個(gè)稅起征點(diǎn)”這類的新聞，不斷地沖擊人們的視野，令人不得不關(guān)注目前的法治環(huán)境。我國(guó)《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，對(duì)工資、薪金的免征額為800元。“800元起征點(diǎn)”雖有法律這個(gè)“尚方寶劍”，但在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)卻不僅沒(méi)有被“認(rèn)可”，還活生生遭受蔑視！這不僅是“法定起征點(diǎn)”的尷尬，更是法律的尷尬。
“法定起征點(diǎn)”是在1980年制定的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)，政府要員的月薪只有400多元，而社會(huì)平均月工資僅為幾十元。雖然25年來(lái)，人們的收入?yún)s已經(jīng)增長(zhǎng)了50—100倍，物價(jià)水平也提高了許多，但“法定起征點(diǎn)”卻成了不變的磐石。顯然，“法定起征點(diǎn)”已經(jīng)嚴(yán)重滯后于實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和居民的薪金收入水平。因此，某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都已經(jīng)暗暗突破了“法定起征點(diǎn)”。然而，這些地區(qū)的“違法”行為，不僅使當(dāng)?shù)乩习傩帐芤妫驳玫狡渌貐^(qū)普遍理解。這就從一定意義上，表明了“法定起征點(diǎn)”的尷尬——未與個(gè)人收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)。由此可以得出這樣的結(jié)論，就是“土定起征點(diǎn)”合理而不合法、“法定起征點(diǎn)”合法而不合理。
“土定起征點(diǎn)”的存在，使法律本身變成了靈活松動(dòng)的“橡皮筋”。“土定起征點(diǎn)”雖然給老百姓帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，付出的代價(jià)卻是對(duì)法律威嚴(yán)的侵害、對(duì)法律剛性的破壞。“土定起征點(diǎn)”存在時(shí)間越長(zhǎng)久，法和理的沖突就會(huì)越嚴(yán)重，由此產(chǎn)生的負(fù)面影響也就會(huì)越大，正本清源的成本也就會(huì)越高。聽任“土定”政策的存在，就是對(duì)現(xiàn)行法律的蔑視。一旦效仿者眾，法律的尊嚴(yán)將蕩然無(wú)存。
“土定起征點(diǎn)”與“法定起征點(diǎn)”之間的沖突，反映了某些官員法制觀念極為淡薄，不是依法，而是將個(gè)人意志置于法律之上。在利益與法律的較量中，人治的力量超越了法治的力量。這是與我們這個(gè)法治社會(huì)倡導(dǎo)的理念根本不相容的。
既然全國(guó)上下都明白“法定起征點(diǎn)”的弊端所在，而且老百姓的呼聲又那么強(qiáng)烈，期待又如此之久，為何還不狠下刀子做個(gè)漂亮的外科手術(shù)以取進(jìn)于國(guó)、取信于民！
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：孔憲英)
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