公園引資終極是免費的奶酪 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年02月25日 09:15 中國經濟時報 | |||||||||
伍里川 建設部有關負責人日前表示,公園是社會公益事業,在保證政府資金投入的基礎上,鼓勵吸收社會資金建設公園,鼓勵企業、事業、公民及其他社會團體通過資助、捐贈等方式參與公園的建設。此外,各地建設和園林主管部門要協調當地財政部門,將社會公益性公園的建設和管理費用列入政府公共財政預算。(據2月22日《光明日報》報道)
毋庸諱言,公園此番“引資”,是出于資金缺口大導致的管理不到位,影響公園的公益性發揮,使許多城市公園不能夠充分發揮城市綠地應有的生態效益。尤其值得注意的是,在這種狀況下,不少公園借管理需要等名目,把解決資金的主要方向放在收取高價門票上,以至門票年年見漲,增加了市民負擔,也背離了公園的公益性質。 應當說明的是,公園的公益化一旦失去,那公園就不能免于成為“去公園化”場所的可能,我們在報道中常見到,一些城市公園為了“效益”二字,不惜出賣公園形象和市民利益,大搞低俗甚至違法經營活動的現象,就是這種“去公園化”的具體特征。 雖然,公益化不是絕對意味著免費開放,但是,免費開放,或者象征性地收費,以幫助廣大市民不分地位、不分貧富,均能到公園充分享受市民的權益、擴大市民在精神領域的歸屬感,品嘗到免費的奶酪,則永遠是公益化的最大要義。 從這個意義上來說,政府吸納社會資金,現實的目標雖是為著解決公園的管理問題或者公園的建設問題,但從根本上說,最終必然包括這一目標:逐步實現公園免費開放。過去,公園不免費開放主要是受到了資金缺口的困擾,但一旦有了社會資金的強力注入,則已自然消除了這一“最好的借口”。南京等一些城市部分試行公園免費開放后,受到了公眾的高度評價,雖然出現了部分素質較低者破壞公園設施等管理回潮現象,但這并不是免費開放的錯,盡管免費開放很容易地受到一些人的牽怒,也不是堅持公益化的錯,這只能說是一個管理新課題留待有關部門破解,而眼前最大的問題仍然是,如何在資金到位的情況下堅持有效率的、有生命力的免費開放。 同一天的《南京日報》報道說,南京市正在進行收費公廁免費開放的試點工作,下月起,下關區收費公廁免費開放。據稱,南京市全市收費公廁如果全部取消收費,一年需增加的投入在800萬左右,而面對記者“取消收費后,公廁的管理水平會否下降”的提問,南京市市容部門的有關負責人明確表示不會。公廁雖不能與公園等同,但公廁免費開放卻給公園免費開放帶來了有益的啟示:免不免費的關鍵在于資金,當資金缺口不再,還能有什么管理情結成為想當然的借口呢?
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