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趙志疆
“是人民代表大會而不是官員代表大會。”針對我國人大代表的構成現狀，中央黨校教授王貴秀提出，我國人大代表的數量之多創世界之最，代表中的官員之多也是世界罕見。王教授說，人民代表大會制度作為中國的根本政治制度和政體，應當毫不動搖地堅持，但在其組成人員、具體程序和具體做法上，“還有許多可以改進的空間”，其核心指向，就是
要發揚民主、提高大會質量。(2月23日《華夏時報》)
現代國家解決人口眾多與人民當家做主這對矛盾最有效的手段是代議制。代議制是現代民主的基石。所謂代議制，就是人民先分成一定規模的人群(選區)，分別選出代表(代議士)，然后由不同人群(選區)的代議士代替人民行使政治權利。從這個意義上講，我們的人民代表大會與西方國家的議會性質相似，都是代議機關。但在我國近3000名人大代表中，有近70%的代表是來自行政和企事業單位的領導，大量“官員代表”的存在，難免影響到人民代表大會自身的代表力。當然，國企領導另當別論。
人民代表大會是我國最高國家權力機關，人民代表依法履行立法和監督的職能。行政領導隸屬于政府，本身就屬于被監督的范圍，而企事業單位在很大程度上也受制于政府部門。由于環境及自身利益的影響，這些“官員代表”的監督能力不免要打折扣。“監督工作還是一個薄弱環節，亟待加強改善”，這幾乎成了人大常委會工作報告年年必講的內容。不難想像，監督權過多地握在“官員代表”手中，這樣的局面無法突破，人大的實際地位也無法得以有效改善。
“官員代表”比例過大，某種程度上也削弱了“草根代表”的話語權。在少數“草根代表”勇于為民吶喊的同時，多數“官員代表”已經習慣于做“會議上的空談家”和會議外“沉默的大多數”，使得“草根代表”的吶喊極容易陷入人數上的絕對劣勢而無力回天，最終淹沒在一片笑容和掌聲中。由于社會地位的差異，“草根代表”的聲音本來就很微弱，再加上數量懸殊，使得他們的聲音更容易被忽視，長此以往不免會同樣陷入一團和氣之中。
減少“官員代表”的比例，不僅可以使官員們把精力更多地放在本職工作上，還人大代表以人民的本色，更為重要的是彰顯了一切權力來自人民的精神，給更多普普通通有志于為民代言的人提供大顯身手的機會。
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