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推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是目前許多地方正在開展的工作。前不久媒體報道過這樣一條新聞：“在蘇北的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正副鎮(zhèn)長和黨委書記有50多人！”可見一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)膨脹到了多么可笑的程度。但是這項勢在必行的改革，在某些地方卻成了文字游戲。從表面上看，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)是減少了，但精簡的目標并沒有達到，財政開支也并未減少，精簡工作都落實在給上級的匯報材料中。這是國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部組織研究室主任趙樹凱奔波于河北、山西、山東、浙江等10個省區(qū)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行實地調(diào)查后得出了上述結(jié)論。(據(jù)《
新京報》2月20日報道)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成了文字游戲，足以說明這項改革遭遇的難度有多大。在一些政府官員那里，“社會穩(wěn)定”成了制約目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要理由。這種顧慮不難理解，精簡機構(gòu)說白了就是要砍掉一些人的飯碗，必然要遭到既得利益者的強烈抵制。而所謂的“社會穩(wěn)定”，其實就是維護既得利益者的利益穩(wěn)定而已。問題在于，這種利益格局是以政府機構(gòu)冗員膨脹，公共財政捉襟見肘，納稅人的利益嚴重受損為代價支撐的，不合理的利益格局難道還要繼續(xù)維持下去嗎？
當初國企改革造成大批工人下崗失業(yè)，有關(guān)方面不是口口聲聲說制度變遷總是要付出成本，必須有人“為改革這個偉大的事業(yè)付出犧牲，做出貢獻”嗎？怎么改革改到了公務(wù)員的頭上，就要考慮“社會穩(wěn)定”，就沒有人付出犧牲，做出貢獻呢？既得利益者不去承擔改革成本，難道要求過去和現(xiàn)在都未得到改革好處的弱勢群體去承擔改革成本嗎？在某些政府官員看來，下崗工人和失地農(nóng)民可以去上訪，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部絕對不能去上訪，這實際上是一種官本位意識的流露。在他們的心目中，利益的分配還是要圍著官位和權(quán)力轉(zhuǎn)的，這種意識嚴重阻礙了機構(gòu)改革的進行。
目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革都是由政府主持進行，自身就是改革對象的官員們具有很大的發(fā)言權(quán)和影響力，而為公共財政負擔成本的納稅人沒有任何參與決策的權(quán)力。這樣的機構(gòu)改革就象是醫(yī)生自己給自己動手術(shù)，其難度可想而知。因此，機構(gòu)改革成了在一些地方成了文字游戲，甚至出現(xiàn)了機構(gòu)減少開支增加的奇怪現(xiàn)象。但是，匯報材料可以作文字游戲，財政開支卻少不了真金白銀。不管機構(gòu)改革如何之難，都必須進行下去，日益增長的財政開支已成為社會不能承受之重。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：莫林浩)
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