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腐敗大案層出不絕 唯有揪出存量管住增量腐敗


http://whmsebhyy.com 2005年01月29日 10:59 中國經營報

  韓曉靜

  應該說,在中國目前的政治、經濟和社會各個層面,令人信心倍增的變化很多,惟有“腐敗”這兩字特別令人垂頭喪氣。特別是一些特大腐敗案件,即使被揭露、被制裁,也無法令人們長出一口氣,反而更會長嘆一口氣。最直接的擔憂就是,如此挖下去,是不是深不可測,會不會出現塌方?

  繼福建“遠華案”后,“陳凱案”算是福建也是全中國浮出水面的又一官場“大地震”。一個不法富商能利用腐敗的力量將大批公安、政府、法院等關鍵部門官員拉下水,“腐敗接力”被演繹得觸目驚心。

  那么,如何看待現如今的腐敗和反腐敗,才能有助于社會對此問題保持積極的心態呢?不妨試試逆向思維的方法。

  中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍曾說過,在一個國家,如果沒有任何腐敗,或者腐敗非常輕微,就不會有反腐敗;而在一個完全腐敗的國家,腐敗本身就是普遍的,而且被大眾廣為認可,自然也不會反腐敗;只有存在腐敗但還希望廉潔的國家,才會有腐敗與反腐敗的話題。

  目前的中國應該說就是這樣一個國家,存在腐敗但渴望廉潔。腐敗雖然不少,但也在盡力鏟除。如果有了這一基本判斷,那么就可以初步堅信,反腐敗是主旋律,是強勢的社會主流意識。

  還有一點值得思考,就是要厘清腐敗的存量與增量。中國最近的一輪腐敗是經濟體制轉軌造成的,經濟人追求利益最大化又沒有受到有效的制約,腐敗在所難免。但我們依然應該堅決消滅它和它所賴以生存的環境。因為,腐敗和殺人放火一樣,是惡的。即使有人認為其具有“積極功能”,也沒有理由存在。

  因此,對于既成事實的腐敗,我們既不能心慈手軟,因“理解”而網開一面,也不應過分夸大它的能量,認為牢不可摧。應該相信,任何基礎牢固的腐敗都可以被撼動——印尼的蘇哈托在任腐敗,統治其國家幾十年,但人民最終還是要算賬;近鄰韓國,今天還會算十年前的舊賬。回過頭來看,歷史總是公平的,校正發展中的偏差是歷史的必然,正所謂“不是不報,時候未到”。

  另一方面,由于腐敗對制度完善提出了要求,也就促進了改革。所以接下來,我們應該在打擊存量腐敗的同時,觀察新增腐敗的發展態勢。觀察腐敗行為是不是隨著政府反腐力度的加大、腐敗成本的增加而出現走弱的趨勢。

  中國腐敗問題最集中的表現就是權錢交易。在體制轉軌和市場經濟的發展過程中,政府的公權力過大,一些原本市場經濟要求的資源配置,仍被政府公權力所掌握,企業要想獲得這些資源,必須得到政府的審批。在此情況下,掌握審批權力的官員倚權要錢,需要這些市場資源的企業倚錢要權。通過陳凱腐敗案可以發現,“紅”、“黑”兩條道上的人們,通過權錢交易可以沆瀣一氣。陳凱和賴昌星的共同手段都是采用錢財、美色等行賄方式,拉攏腐蝕了一大批干部,尤其是黨政和公檢法等要害部門及金融系統的重要官員,形成了強大的保護網,致使他們的罪惡交易能夠長期蟄伏。

  那么,這一環境目前有沒有改善呢?《行政許可法》、《中國共產黨黨內監督條例》的實施和頒布,就有很強的針對作用。雖然還不完善,但已經開始尋找從根源遏制腐敗的路徑。

  另外,將腐敗與反腐敗透明化也是遏制新增腐敗的一個重要力量。社會成員之間的監督,既可以使腐敗分子的特殊空間被逐漸擠壓,也會督促政府將反腐敗進行到底。其中,輿論監督的作用更不可小覷,比如去年中秋天價月餅一問市,就遭到輿論質疑,認為其是腐敗道具。這有助于社會成員了解新的腐敗形式,從而以小見大、揭發腐敗行徑。當然,增量腐敗不可能在短時間內銷聲匿跡,反而會以更隱蔽、更“先進”的方式尋找生路。所以,更需要嚴密地監控。

  當昨天留給我們的腐敗足夠驚心動魄的時候,如果再不斷有更惡劣的新腐敗層出不窮,那真是只能一聲嘆息了。需要有耐心的是,現在發生的事情需要一段時間來證明,不過今天所做的事情一定會影響明天。


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