540村民告不倒村支書 白條是普遍現象嗎

　　舉村舉報 仍被無罪釋放

　　歲末年初，本報收到一封發自青海省海南州貴德縣格爾加村的控告信，信中歷數了該村原村支部書記喇占山在任10年間，隨意更換出納會計、隨意打白條、侵占村集體資產等村霸行徑，并稱，縣、州都曾成立聯合調查組，前后5次查賬，時間達3年之久，其間還因喇占山潛逃在外，縣公安局實施網上追逃，將其抓獲，但今年州人民法院卻以證據不足將其無罪 釋放。信尾是格爾加村540名村民長達11頁的簽名和摁的手印，幾乎是全村18歲以上村民的總數。記者隨即趕往該地調查。

　　青稞灘：213萬元征地款哪兒去了？

　　青稞灘是格爾加村以西10多公里外的一片沼澤灘，村民們懷著造福子孫后代的愿望，從1990年起，在喇占山的號召下，男女老少齊上陣，對青稞灘進行開發。

　　頭3年，格爾加村的村民們以出義務工的形式在青稞灘上共開荒造田560多畝。連老人、孩子和殘疾人也都派了義務工。喇占山作出硬性規定：不干義務工，要么交錢，要么收回承包地。

　　現年60歲的村民李鳳蘭說，當時喇占山要求每戶不論老少每人必須出21個工，我當時帶著自己十多歲的兒子開荒，開荒特別艱苦，夏天皮膚都曬掉皮了。

　　時任村委會副主任的王正福回憶說，當年群眾積極性很高，帳篷扎得滿山都是，架子車都是大家從沒有路的山嶺上抬過去的。

　　村民牟學義說，1992年開始種莊稼，凡是收割機收不了的地都是農民出義務工收，這樣一個人一年上了50個義務工，“苦吃的實在太多了！”

　　村民們說，青稞灘在村民的共同開發下，很快就產生了效益，但這些實惠村民們卻從未享受到。

　　從1991年到1993年，青稞灘小麥每年均有14萬斤入庫，但據2001年底貴德縣紀委、縣審計局、縣農業牧區經營管理站聯合檢查，發現原村委會已將40多萬斤小麥低價出售。

　　對此，時任村委會司機的馬明忠說：“我記得那時小麥都是8角一斤，喇占山賣成了3角，中間差價哪兒去了不得而知。另外，我看見喇占山把小麥拉到牧區換牛羊，換回的牛羊再送給頭頭。”

　　從1994年開始，青稞灘的小麥入庫和銷售，喇占山就再沒有對村民公開過賬目。青稞灘560畝土地此后數年收獲的小麥糧款無賬可查，而且糧、款都不知去向。

　　格爾加村原會計王森林說，村里的賬務都是喇占山一人說了算。喇在任時頻繁更換出納，用的都是外村人，2000年～2001年，喇占山甚至自任出納，村里的財務收支只有他一人明白。

　　在青稞灘問題上，村民反映最強烈的是213萬元征地款的問題。從1995年開始，由于李家峽水電站開發安置移民，格爾加村開發的青稞灘被政府征用。到2001年，560多畝土地已被陸續征用完畢，村民卻分文未見征地款。

　　現任村支書治良明對記者說，2002年檢察機關立案偵查時，我村出納沈翠蓮曾拿出喇占山私自領取51萬元的條子，這是1999年縣安置辦轉入我村的部分土地補償款。后來由于檢察院對喇占山的公訴敗訴，此事不了了之。由縣上劃到村里的青稞灘土地安置費有213萬元之多，這一部分集體收入我們不知去處。

　　村賬一半票據是白條

　　記者看見一疊1998年村財務開出的白條。注明日期為1998年11月11日的一張領條上，寫著“今日喇書記領5萬元存折”，領款人：王廷蘭(喇妻)。這張紙條上僅此內容，存在用途不明、無經手人、喇占山或出納沒有簽名的“硬傷”。據清查，格爾加村1991年至2001年的賬目十分混亂，有50%的票據是白條。

　　青海保信聯合會計師事務所審計報告指出，格爾加村存在內部牽制制度失控問題，書記喇占山身兼不相容職務，造成出納只管記賬，庫存現金、銀行存款由喇占山自己經辦收支的狀況。

　　據2002年2月9日調查組對格爾加村賬目的初查結果表明，格爾加村磚廠總投資104余萬元，其中村委會投資64.8萬元，以喇占山個人名義向銀行貸款40萬元，總支出卻達90余萬元。此外，喇占山還于2000年和2001年在村委會賬上報銷手機及話費1.2萬余元、汽油及修理費1萬余元。這些都是以白條形式支取的。

　　調查組還查實，村辦南園旅社只有845平方米，系土木結構平房20間，卻前后花去近85萬元；村里的二運公司只有磚混結構房屋25間，原村委會10年來用于該公司辦公室及房屋的修建費用高達100余萬元；1997年，村民以義務工形式用集體名義修建了一座加油站，10天后，喇占山就將其變更到個人名下經營，理由是，加油站是貸款修建的，集體沒錢還銀行貸款，他自己愿意出資還貸。而實際上當時青稞灘的征地款已陸續到賬……

　　據村民反映：2000年，格爾加村原村委決定在村里修建磚廠，并規定，全村每口人出20個工，完不成任務每個工扣20元。又是家家戶戶老少出動，當年10月磚窯投產。因為磚廠有喇占山的部分個人投資，磚廠具體由喇占山經營。

　　建磚廠時，由于路途較遠，喇占山定下由村委出錢，村民用私人手扶拖拉機拉人到工地，每天給包車費25元。當時出車的張正林和王正忠對記者說，我們其實是白忙活了，喇占山還欠著我們550元和700元的包車費。喇占山欠我們村民錢的事非常普遍。

　　王正忠還氣憤地告訴記者，2001年他與兒子給磚廠燒磚，燒了50天，1300元的工錢卻一直沒領到。最慘的是當時磚廠雇用的50個外地工人，最后喇占山只說了一句磚廠沒掙到錢，工錢就被賴掉了。

　　村民們圍著記者說：“磚廠的賬為什么當年不公布？磚廠的義務工不能白干，那可是大家用血汗干出來的。”

　　激起格爾加村民憤的還有喇占山的惡行。村民李文清向記者哭訴了他哥哥的不幸。他說，喇占山與他嫂子私通后，他哥哥多次找喇占山評理，遭到喇家人幾次毒打，以致精神失常，父母咽不下這口氣，相繼去世。

　　“白條是農村的普遍現象，沒什么可大驚小怪的”

　　2001年8月，村民們開始集體上訪。同年11月，全村42名黨員中有31人聯名要求罷免村黨支部書記、村委會主任喇占山。12月，貴德縣紀委和縣審計局對村賬目和村民反映的問題進行調查。2002年1月，在第一次查賬的基礎上，有關部門又組成由主管副縣長任組長的調查組進駐格爾加村。

　　同時，省檢察院要求貴德縣檢察院將此事查清。此后，縣檢察院、縣公安局也先后組成過專案組。

　　2002年底，縣檢察院以喇占山涉嫌貪污、挪用公款正式立案，并于11月20日將潛逃西寧的喇占山抓獲。

　　但是，2004年3月，州中級人民法院判決喇占山無罪，理由是：本案事實不清，證據不足。

　　去年4月，氣憤至極的村民偷偷地在縣政府門口掛上“白對聯”，感嘆天理何在。對于此事，現任村支書治明良說：“喇占山被判無罪我們村民想不通。”

　　負責偵查喇占山一案的貴德縣公安局經偵大隊指導員仁欠說，我們當時查賬，從賬面上可以比較明顯地看出喇占山在2001年任職最后一年，有大量報賬、沖賬、毀賬的跡象，村賬務與喇占山的個人賬務混為一團。

　　村主任馬進祥說，喇占山在任10年里為謀私利，用集體財產作為銀行抵押擔保，至今，這些貸款所堆積的債務已成為我們村最大的經濟負擔。

　　提起喇占山，遠近十里八鄉的人都知道格爾加村出了個“喇百萬”，有人對他總結過，“膽子大、沒文化、葉子麻(青海方言，意為厲害)”。貴德縣委副書記乜元壽則說，他1994年在任河西鄉黨委書記時，曾目睹過喇占山為村委會墊資17萬元。喇是為村里的發展出過力的。

　　記者見到喇占山本人的時候，他向記者出示了一份他為村子發展所做貢獻的記錄單：開發青稞灘興修水利設施和電灌站、建村級幼兒園、修磚廠、建旅社，農民人均收入上漲，村黨支部和村委會多次被評為雙文明先進單位，其本人也是海南州九屆、十屆、十一屆人大代表，省八屆人大代表和縣第八屆政協常委。

　　喇占山對于目前的糾紛問題解釋說是某些人對他的誣告和侮辱。他還告訴記者，白條是農村的普遍現象，“沒什么可大驚小怪的”，而李文清哥哥變瘋是因為他們家的人都是神經病，所以才導致了他哥嫂兩人的離婚。

　　海南州：還要等最后的審計

　　對于一審判決無罪的結果，青海省海南州審理此案的主審法官董萬祥和刑事庭庭長何生勇說，由于本案時間跨度太大，要查清從1992年到2002年的賬目，喇本人既當會計又當出納，財務也未公開，難度很大。前后曾經5次查賬，由會計師事務所進行的查賬就有3次，其中“五聯會計師事務所”和“保信會計師事務所”所查結果有很大不同，但我們判決時依據的是有司法鑒定資格的五聯會計師事務所的結果。喇占山被判無罪后不能超期羈押，因此就在去年3月將其無罪釋放。

　　海南州檢察院副檢察長汪千對記者這樣說，“出現這樣的結果，是我不愿意看到的，我感到很內疚，也感到社會壓力太大，當時150多名村民聯名告，誰都感到這里有問題，但決定權在法院”。

　　記者拿到一份由貴德縣上報上級部門的匯報材料，其中稱，2004年8月18日，海南州有關領導來到貴德縣，與該縣負責人一起赴格爾加村，經與矛盾雙方協商，同意向州中級人民法院提起民事訴訟，依法解決矛盾。目前，民事訴訟的司法調查工作正在進行，但是，由于喇占山長期擔任村黨支部書記，尤其是后期，一人身兼書記、會計、出納等多個職務，村級財務極其混亂，調查取證工作難度很大，這是造成糾紛調處和案件審理進展緩慢、多次出現反復的主要原因。

　　海南州政法委書記徐維恭說，喇占山人很能干，但財務不公開，自己的企業、資金和村辦企業、資金交織，使用混合。今年6月開始重新查賬，這次是第6次查賬，州上重新聘請了有司法鑒定資格的青海省大正會計師事務所，結果要到2005年1月底才能出來，到時候一定會給大家一個公正的答案。(記者 劉芳)

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