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作者：易其洋
從明年1月1日起，浙江省的兩個“發達地區”——杭州市下城區和寧波慈溪市將進行公務員“廉政保證金”制度試點，通過經濟手段遏制官員腐敗。據悉，按照正常升遷，一個公務員從踏入機關到處長這個職級上退休，可一次性拿到近30萬元。(12月13日《現代金報》)
此消息一出，立刻引來一片質疑和反對聲。筆者仔細閱讀新聞，有幾點疑問，說出來，求教于方家：
一是，“廉政”是否也有級別之分？據杭州市下城區區委副書記、區紀委書記，“廉政保證金”制度的主要制訂者之一朱鐘毅介紹，廉政保證金制度主要以公務員個人負擔為主，單位則按照一定系數貼補，個人負擔部分以及單位貼補的系數是按照工齡、行政職級等因素來確定，并不固定。可是，按說只要是公務員，不管他是一般工作人員，還是科長、處長，都應該廉潔奉公，也就是說，“廉政面前應該人人平等”。再者，官越大，拿的錢越多，越應該在嚴于律己方面做出表率。官當得越大，將來“廉政保證金”就拿的越多，這不是說明，我們的公務員不僅做到廉政很難，即便人人都做到了，也是分“級別”的，“含金量”也是大不一樣的。問題是，廉政既然分級別了，又如何區分科長、處長們比一般公務員更廉政呢？這是在鼓勵“廉政”，還是在固化“官本位”？
二是，我始終沒搞明白，現在許多地方都在試行“廉政保證金”制度，但卻從未見過哪個地方出臺過“廉政細則”，將哪些行為是廉政行為，哪些不是一一羅列出來，好讓群眾監督。對于什么是廉政，官員和群眾的理解并不一樣。也許在有些官員看來，不貪污、不受賄，就是廉政；但在老百姓看來，公款吃喝，公車私用，利用工作之便辦私事等，都可以算得廉政的。搞不清到底什么行為不算廉政，群眾就沒了發言權和監督權，廉政不廉政就只能由政府部門自己說了算，這樣的“廉政”對老百姓又有什么意義？有人說，如果過幾年，有公務員“平安”退休了，“廉政保證金”也拿到手了，他想去問問：你用公車接送過孩子上學嗎？但我覺得，這樣的問題還是“檔次”太高，我想問的是：你公款吃喝過嗎？哪怕就一次。
三是，寧波慈溪市將“廉政保證金”稱為“廉政公積金”，全部由財政支出，公務員個人不負擔費用，這樣的“保證金”還能叫保證金嗎？所謂的保證金，首先就得自己付出一定的成本作為保證的基礎，如果自己不用出錢，那就不應該叫“廉政保證金”，而應該叫做“廉政補貼金”。但問題是，要求廉政只會保證公務員更“安全”，是對他們好，而不會對他們造成什么傷害，又何需像有人在高原上工作一樣要發給“補貼”呢？名不正，則言不順；言不順，則行不遠。加薪就是加薪，補貼就是補貼，保證金就是保證金，名不副實，老百姓看著不順眼，公務員們也會得了便宜還賣乖。
大的道理咱不懂，也說不清楚“廉政保證金”制度到底好不好，但有這么三個問題實在想不通，備感納悶，說出來，希望有人能給以解答。
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