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美國總統布什將于明年1月20日在國會大廈宣誓就職。據稱，為防止恐怖襲擊和當日可能出現的和平示威，美國有關部門在1年前就已開始積極籌備。聯邦調查局認為屆時的安全保護力度將足以防止恐怖襲擊的發生，但華盛頓那天看起來也可能更像在進行一場軍事演習，而不是慶祝活動。
這已經不是美國首次這般如臨大敵。“9·11”以后幾乎所有的大型政治和民間活動
都是在刀光劍影中進行的，除了固定的參與者，周圍“捧場”的大量軍警便衣也使每次活動都較以前顯得更“壯觀”。為抵御恐怖襲擊，白宮附近安裝了防空導彈，國會大廈旁簇擁著攜帶自動武器的警員，華盛頓市內遍布放射與生化物質探測器，攝像頭監視著人們的一舉一動，房頂時刻埋伏著狙擊手，一時間整個美國似乎變成了堅不可摧的大兵營。
但深入這個“兵營”內部，你就會發現其中彌漫著的緊張情緒，不僅嚇退了伺機而動的恐怖分子，也使得和平居民惴惴不安。他們平靜的生活受到驚擾，法定的權利受到限制，國民的義務被迫擴展，甚至還要為反恐前線伊拉克的重建掏錢埋單。“9·11”后身處安全前沿的美國公共水電公司花重金提高了能源場所的安保措施，為之心痛的公司現在要用水電費漲價的方式挽回損失。目前，五角大樓又開始動員老兵重返伊拉克戰場，但到目前為止，已有近一半的合格人選要求免除或延遲服役期限，或堅稱自己在法律上已完成所有役期。這與“9·11”后群情激憤的風潮已不可同日而語。
“9·11”無疑是分水嶺。對美國而言，從恐怖襲擊發生的那一刻起，它的思維和行動方式便注定要發生改變。從此之后恐怖威脅就無時不在人們身邊肆虐，恐怖主義就如同地下奔流的巖漿，不斷從薄弱之處涌出地面，用甘泉一樣的涼水來澆灌是人們根除它的惟一手段，圍追堵截一時可以見效，但世界之大，單靠幾個士兵哪能堵得住？于是反恐帶來了更多的恐怖，美國開始有人懷疑，他們的國家有沒有陷入自編自導的恐怖游戲？
反恐壓倒一切的國策帶來的不僅是國民安全感的喪失，為了安全犧牲人權、巨額赤字制約發展等現象的長遠效應還沒有充分表現出來。更為重要的是，美國正是依靠人才資源雄踞于世界的，當前對新移民的嚴格限制會在多大程度上削弱美國的發展后勁，美國人對移民的歧視與抵制，會在多大程度上破壞其引以為豪的民族構成，這才是真正使人恐懼的問題。對美國而言，反恐可能就像一場游戲，打了對手也害了自己。
布什認為，在與恐怖主義的戰爭中舊有規則已不再適用。筆者以為，對手與他一定也是心有戚戚。“9·11”以后，警報長鳴的美國沒有再度遭受大規模襲擊，布什也得以延續政治輝煌，但他是否可曾料想，這種緊繃的安全能顯效幾時，國人的忍耐還能持續多久？
□劉衛東(北京學者)
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