|
李堅
浙江嘉興市公安局在當地報紙、電視臺打廣告，向社會公開招募反扒志愿者，引起嘉興市民熱烈響應。共有21位市民參加的嘉興第一支反扒志愿者隊伍，將開始上街抓小偷。(12月14日《深圳特區報》)
執法行為，可以看作國家賦予行政執法人員的“特權”行為，是維持社會正常秩序所必需，因此必須并且也只能是一種得到授權的公權行為，不能由任何其他合法或非法機構參與進來。從法律角度看，反扒志愿者隊伍并不具備執法資格。而反扒志愿者隊伍實際上已經在行使著部分執法職能，這是不被法律允許的。而且執法行為直接與公民人身財產關系緊密聯系，有著很強的程序要求和規范性，稍不注意，就有可能侵犯公民的人身權和財產權。由于民間反扒隊員通常不具備執法資格及專業素質，這些人參與到具體執法行為中來，不懂得如何規范行政、規范執法，難免會做出損害公民權益的事情來。南京市就曾發生過反扒志愿者用手銬銬人的涉嫌侵犯民權事件。(8月2日《南京日報》)
事實上，反扒是法律賦予警察的職責，而且是一項專業性很強的刑偵工作，在調查取證方面，必須接受專業訓練。而這些，反扒志愿者都不具備。一些反扒志愿者在抓“小偷”時，急于抓人，忽略證據。這樣不僅導致抓到了人處理不了，而且還會帶來了一些糾紛，給正常的反扒工作造成被動。
另外，類似“反扒”這樣的執法行為還具有一定危險性，專業執法人員執法時有權使用警械，并采取相關手段避免自身及周圍群眾受到傷害，而反扒志愿者由于沒有使用警械的權力，如果他們在反扒行動中自身受傷或傷及他人，這是人們不愿看到的。
一個地方的專業執法程度，是保障該地區人們生活質量的重要因素。以往由于法制不健全，執法常常走群眾路線，這有歷史原因。但隨著法制的健全，依靠公眾執法的思路也需要轉變。這就需要及時提高行政執法機關的能力和效率，提高執法人員專業化和職業化的程度。
| 
