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12月15日《新京報》報道，江蘇省一些廳局級機關最近在面臨群眾評議政府作風時，在媒體上大量刊登“政績廣告”。筆者認為，這種做法應該立即叫停。
“政績廣告”既不合法又不合理。這些廣告的費用從何而來？政府機關的一切經費都應該是公共財政支出，動用公共資金做廣告，必然減少其提供公共服務的資金，從而降低公共服務質量。而且，自12月初以來，到媒體刊登“政績廣告”的江蘇省一些廳局級單位居
然排起了隊，有一家單位甚至“高價買下了報紙頭版的版面”。此風一長，會導致各機關相互攀比，誘發更加嚴重的資金挪用或“創收”現象。
將廣告這種市場行為引入公共部門，還會導致一系列突出問題。一是因“財力有別”，對不同部門有失公平，因為廣告投入的多少會直接影響到不同部門宣傳力度的大小。二是“政績廣告”內容可能含有水分，難以保證其真實性和客觀性。三是動用公共資金做“政績廣告”，本身就是嚴重的工作作風問題。誠然，群眾的眼睛是雪亮的。但在政府和公眾之間溝通了解不夠的情況下，“政績廣告”有可能會誤導公眾。
雖然媒體的重要職能是宣傳政府的政策導向，但它和“政績廣告”式的宣傳不可同日而語，因為“政績廣告”會因其自身性質所限，使政府與公眾之間的信息更加不對稱。而群眾評議政府，增加了群眾的聲音，拓寬了群眾表達利益的渠道。同理，媒體也不應該通過“政績廣告”牟利，而應該無償反映群眾呼聲，監督政府機關廉潔高效地行政。
政府機關所做的工作讓公眾了解，應該探索廣告之外的其他方式。一是政府機關在公共服務過程中擴大公眾參與。如在重要政策制定前舉行公眾聽證會，充分聽取民意，與民溝通。二是即使政府機關要展示“政績”，也應該實行公平、公開、真實的公示制度，給各個部門一個公平的公共空間。如通過公共廣場或其他渠道統一公開各政府機關的工作。要知道，真正的政績不在廣告之中，而在群眾心中。這樣，政府機關需要努力的，并不是大打“政績廣告”，而是如何積極為民行政，建設服務型政府，從根本上贏得公眾的心理認同。
此外，還應該完善對政府機關的監督機制。某些政府機關專業性或技術性較強，群眾評議的方式對它們未必完全適合。這就需要把群眾對政府機關的民主監督，和依法行政、科學行政結合起來，實行“全天候”、“全方位”的監督。如加強人大對政府機關的財政預算和決算的監督工作，以及政府官員對人大的述職述廉工作等。
□楊波(中國人民大學博士生)
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