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那小放／文
2003年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》，經(jīng)過近半年的整頓后，廣州市基本完成整頓統(tǒng)一著裝工作，但據(jù)報道，質(zhì)監(jiān)、屠宰、環(huán)保、物價、民政、勞動保障等18個單位，經(jīng)國家有關(guān)部委、省有關(guān)廳局或廣州市政府批準(zhǔn)又可以重新穿上制服。
脫了又穿上！這就是轟轟烈烈的著裝整治的結(jié)果？至少廣州是這樣。近半年脫“衣”的人力財力物力的耗費，在卷土重來的穿“衣”面前等于0。僅廣州開展過三次統(tǒng)一制服整頓工作，人們看到的情況是，脫了再穿，穿了再脫，屢脫屢穿，屢穿屢脫！
而這次脫了又穿的原因是，便服執(zhí)法身份常遭誤解，脫下制服后遇到的種種困難要比未脫前多得多。顯然以前的“脫了又穿”也是有各種理由的。既然有諸多的不便，為什么又要屢次著裝整治呢？穿制服執(zhí)法也不見得就不遭誤解，穿制服行騙的新聞也不少。
“田土無等第之害，所稅非所出之害，積重難返之害”，這是明末清初的一位著名思想家黃宗羲所說。這段話的意思是說“不分土地好壞都統(tǒng)一征稅；農(nóng)民種糧食卻要等生產(chǎn)的產(chǎn)品賣了之后用貨幣交稅，中間受商人的一層剝削；歷代稅賦改革，每改革一次，稅就加重一次，而且一次比一次重�！�
雖然被秦暉先生稱之為“黃宗羲定律”這段話是說農(nóng)民賦稅的，與脫“衣”穿“衣”毫不相干，但筆者以為，統(tǒng)一著裝的整治也是“積重難返之害”，本來要“剝離行政部門的執(zhí)法權(quán)”的著裝整治，而實際上廣州市各部門出于自己的利益和其他方面的考慮，部門執(zhí)法隊伍仍在不停地成立，至今已有31個專業(yè)執(zhí)法隊伍。至于一次“脫”之后會不會有更多的“穿”，尚不可知，但18個部門重新著裝的苗頭，讓人是樂觀不起來的。
行政部門的執(zhí)法欲望得不到進一步遏制，必然更促使其實際執(zhí)法的可能性，而其執(zhí)法欲望實際執(zhí)行時能被自己心理上認(rèn)同，恐怕就是靠這身制服了。由此而知，制服整治不過是遮人耳目的一個幌子，做的僅僅是表面文章，相關(guān)行政部門的執(zhí)法權(quán)不被剝離，“脫衣”就還會如此之難。
“積重難返之害”，并不僅僅有稅費、著裝，想想我們先前的機構(gòu)改革的人員裁減，每精簡一次，政府機構(gòu)的人員就增多一次，機構(gòu)就更膨脹。
之所以如此，大概是沒找到根子所在吧。正如醫(yī)生給病人看病，看到有傷口，就在這個傷口上敷點藥，并不清理傷口內(nèi)的雜物，傷口表面上好一段時間后，病就更重。積重難返之后，結(jié)果會怎樣呢？嗚呼。
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