信海光

　　“今年云南最給力的年終獎是什么？一萬元現金？蘋果四代？四袋蘋果？”一網友在天涯論壇發帖說，“這些都不給力，最給力的是云南省大理州鶴慶縣教育、衛生、計生三個系統，他們平均瓜分607套鶴慶縣首批廉租房。”該網友稱，這雖然沒有注明是“年終獎”，但他們會在新春到來之際拿到房子。人民網記者對此進行核實，鶴慶縣住房保障領導組辦公室回應，網帖中反映的將607套廉租房分配給教育、衛生、計生三個系統的說法屬實。

　　所謂廉租房變年終獎當然是網友的一種戲說，對于廉租房的分配，鶴慶縣住房保障領導組辦公室亦自有一套說法，大意是當地已基本實現最低收入家庭的應保盡保，現在應該考慮教育、衛生、計生三個系統的住房困難戶，廉租房的分配環節均符合相關法規等。

　　相關部門的答復看似頗能自圓其說，但仔細琢磨卻又令人狐疑，廉租房的建設與分配在全國都是個復雜問題，而鶴慶縣居然率先一舉解決了城鎮最低收入住房困難家庭的廉租房問題，以至于可以開始顧及全體公務員當中的住房困難戶——如果其中沒有貓膩，那不但不該被爭議，甚至應當被作為典型加以推廣。但遺憾的是，媒體調查卻發現，在廉租房分配名單中，赫然有衛生院的院長、支部書記和副院長等人入列，而這些人據群眾反映收入都不低，在鶴慶縣，教育、衛生行業的收入本身已經算比較高的。在還有不少群眾沒解決住房問題的情況下，優先去解決教育、衛生和計生系統職工的住房，這種分配廉租房的方案已在當地引起不小震動。

　　事實上，以職業不同來區分廉租房的分配次序，這本身已經有違公平，從某種角度講，這已經類似于變相的福利分房。退一步說，如果為了方便規劃與操作，鶴慶縣準備按行業來確定廉租房的分配順序都可以理解，但事實顯然并非如此，所謂“教育、衛生、計生三個系統”實際上還是限制在公職人員范圍以內，想必私營診所里的醫生、民辦學校里的教師都沒有收獲這樣“給力年終獎”的福分。

　　或許，鶴慶縣有關部門志存高遠，確實想從教育、衛生、計生三個系統開始逐步解決全縣人民的廉租房問題，稍微優先一下公職人員也無關大局。但問題是，分配公平一旦被打破，整個廉租房制度則無從保障，有人被權力照顧，則必然有人權利受損。

　　近幾年，為了解決住房問題，中國政府一直在加大對廉租房、公租房等保障性住房的投入，并為保障性住房的公平分配設計了一整套制度，《住房保障法》也在制定之中。但再好的制度，到了一些地方也有被鉆空子的可能。1998年房改之后，福利分房在中國就明令禁止，但公務員系統內的變相福利分房一直沒有停止過，并已經自成體系，鶴慶的例子是否屬于變相福利分房當由有關部門依法認定，但它至少傳遞了一種信號：廉租房很有可能被利用，成為變相的福利房。

　　對于地方上處理廉租房的這種傾向必須及時加以防范，否則，很容易重蹈經適房的覆轍。作為最早的保障性住房，經適房近年來飽受詬病，其主要原因就是難以保證分配公平。在這種情況下，要求取消經適房的呼聲此起彼伏，時至今日，經適房在整個保障性住房工程中已形同雞肋，希望廉租房不至重蹈覆轍。

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