反壟斷雙管齊下旨在穩(wěn)物價

　　辛 鳴   ■ 辛 鳴

　　市場經(jīng)濟的運行必然會產(chǎn)生壟斷，市場經(jīng)濟的發(fā)展又必須消除壟斷。國家發(fā)改委日前制定并公布了《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。這是國家對反壟斷這一系統(tǒng)工程中各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐步完善的一個重要舉措。

　　發(fā)改委在2011年初這個時候制定頒布實施兩項“規(guī)定”，無疑有著明確的針對性和階段性目的，即對切實完成2011年管理通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價這一重大任務(wù)發(fā)出了明確而又堅定的信號。

　　毋庸諱言，從去年下半年特別是年末以來，一些商品領(lǐng)域、特別是居民基本生活食品和用品領(lǐng)域的價格上漲幅度比較快。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的因素固然很復(fù)雜，但一些企業(yè)、一些經(jīng)銷商借勢哄抬物價的行為無疑起了推波助瀾的作用。而且這些企業(yè)與經(jīng)銷商并不純?nèi)皇枪铝ⅰ⒆园l(fā)的各自為戰(zhàn)，已經(jīng)有一些呼應(yīng)結(jié)盟的征兆與影子。如果不能有力、有效地把這種危險的苗頭遏制住，從短期來看將是對2011年國家穩(wěn)定物價總水平的一個巨大挑戰(zhàn)，從長期來看更會對市場經(jīng)濟中健康競爭的氛圍造成破壞。畢竟壟斷更像“躺著”賺錢，舒舒服服，不像競爭那樣需要“站著”去賺辛苦錢。可是，如果市場中的企業(yè)都不去競爭，而是相互結(jié)盟制造壟斷，社會主義市場經(jīng)濟談何完善發(fā)展？所以，我們要通過這兩個“規(guī)定”，明確市場主體開展價格競爭應(yīng)遵守的行為準則，讓經(jīng)營者形成明確的法律預(yù)期，不要懷僥幸之心、不要做違規(guī)之舉。

　　反壟斷是管制經(jīng)濟學中的一大難題，如何準確界定壟斷實屬不易。若過于苛刻，不利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，容易打擊企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新與品牌構(gòu)建的長期戰(zhàn)略；若失之寬松，則會出現(xiàn)擾亂市場、阻礙發(fā)展等種種問題。因此，《反壟斷法》確立的基本原則和制度框架必須要有具體的細則與清晰的解釋才便于真正去執(zhí)行。兩個“規(guī)定”最大的亮點就在于它們的“細”與“實”。所謂細，就是盡可能消除一切可能存在的制度間隙與法律空白，凡是價格壟斷有可能出現(xiàn)的問題都在規(guī)定中有明確反映；所謂實，則是有的放矢，把反壟斷的理念貫穿反壟斷的措施里，體現(xiàn)于反壟斷的行為上，不僅要講得通，更要行得通。

　　更重要的是，為了讓《反價格壟斷規(guī)定》真正管用、真正能管用，《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》又從行政執(zhí)法層面明確了具體操作方式，讓群眾知道該如何去舉報，也讓執(zhí)法部門知道該如何去處理、用什么方法去處理。

　　反壟斷雙管齊下，就當下來說，將會為保持2011年物價總水平穩(wěn)定立下汗馬功勞；從長期看，則會為經(jīng)營者營造一個健康的競爭環(huán)境保駕護航。

　　(作者系中共中央黨校教授)

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