■主持人:周子勛
為擺脫金融危機(jī)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)的沖擊,奧巴馬總統(tǒng)在今年2月發(fā)表的國(guó)情咨文中提出“國(guó)家出口計(jì)劃”,目標(biāo)是今后五年出口增加一倍。然而,適度寬松的經(jīng)濟(jì)政策以及龐大的新能源計(jì)劃,并沒(méi)有給美國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)預(yù)期效果。隨著美國(guó)中期選舉的日益臨近,不少美國(guó)政客和學(xué)者一直對(duì)人民幣匯率強(qiáng)行施壓,希望人民幣匯率快速升值,以挽救美國(guó)的貿(mào)易失衡。
然而,這有點(diǎn)牽強(qiáng)附會(huì)。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)不平衡的因素不僅僅只是匯率,還包括貿(mào)易雙方的國(guó)內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多方面因素,單純依靠調(diào)整匯率并不能消除雙邊貿(mào)易的不平衡。
當(dāng)前的中美貿(mào)易失衡到底是個(gè)什么樣的情況?國(guó)際貿(mào)易格局出現(xiàn)了哪些變化?匯率大戰(zhàn)將給中美貿(mào)易帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)和影響?未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向又將如何?本期中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)圓桌論壇將圍繞這些話題展開(kāi)深入分析和探討。今天邀請(qǐng)到的嘉賓是:國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)、新華社世界問(wèn)題研究中心研究員李長(zhǎng)久、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究中心主任何偉文。歡迎各位!
中美貿(mào)易失衡由來(lái)已久
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):美國(guó)雖然現(xiàn)在是第一逆差大國(guó),但在歷史上曾長(zhǎng)期高居世界頭號(hào)順差大國(guó)地位。對(duì)此,各位怎么看此次的中美貿(mào)易之爭(zhēng)?
李長(zhǎng)久:目前,中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易有巨額貿(mào)易順差是事實(shí),但是,這么大的順差,誰(shuí)受益最多這個(gè)問(wèn)題需要弄清楚。從中美貿(mào)易來(lái)看,中國(guó)貿(mào)易的主要結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是加工貿(mào)易,加工貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的半壁江山,比如今年上半年,在華外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額占中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的83.3%。
對(duì)于中美貿(mào)易,到底誰(shuí)受益,我們以幾個(gè)實(shí)際的例子來(lái)說(shuō)明。從2000年到2009年,中國(guó)出口玩偶50億個(gè),其中45%出口到美國(guó),比如著名的芭比娃娃玩具,原材料來(lái)自中東,在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)加工成半成品,假發(fā)是日本的,然后在中國(guó)大陸進(jìn)行組裝成產(chǎn)品,在美國(guó)零售價(jià)為9.99美元,中國(guó)企業(yè)獲得加工費(fèi)0.35美元,而擁有該品牌的美國(guó)企業(yè)獲得近8美元。再者,從2000年到2009年中國(guó)出口電腦6.2億臺(tái),出口美國(guó)的占30%,在這期間中國(guó)進(jìn)口美國(guó)因特爾芯片等電腦零部件56億美元。上海海關(guān)實(shí)地調(diào)查表明,中國(guó)生產(chǎn)的惠普筆記本電腦市場(chǎng)銷售價(jià)為1000美元,美國(guó)在銷售環(huán)節(jié)得到169.6美元,中國(guó)獲得的加工費(fèi)僅為30.3美元,只占每臺(tái)電腦售價(jià)的3%。還有就是蘋果公司開(kāi)發(fā)的iPod,加州大學(xué)三位學(xué)者的研究結(jié)果顯示,每臺(tái)售價(jià)是299美元,蘋果公司沒(méi)有生產(chǎn)線,但美國(guó)獲得專利設(shè)計(jì)營(yíng)銷收入是163美元,零部件主要來(lái)自日本、菲律賓、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū),價(jià)格為133美元,其中日本東芝公司獲得93.3美元,在中國(guó)組裝,中國(guó)一共拿4美元,其中加工費(fèi)用是3美元,約占每臺(tái)售價(jià)的1%,但是根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則,中國(guó)向美國(guó)出口一臺(tái)iPad,中國(guó)貿(mào)易順差就增加150美元。這三個(gè)例子就說(shuō)明中國(guó)對(duì)美國(guó)有很大的貿(mào)易順差,而大部分利潤(rùn)卻在美國(guó)。前商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)形象而準(zhǔn)確地指出,“順差在中國(guó),利潤(rùn)在美國(guó)”。
隆國(guó)強(qiáng):順差表現(xiàn)為中國(guó),實(shí)際上是整個(gè)東北亞地區(qū)對(duì)美的順差。由于日、韓、臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)將下游勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸的沿海地區(qū),原來(lái)這些經(jīng)濟(jì)體直接對(duì)美出口形成的對(duì)美國(guó)的順差,轉(zhuǎn)換成了這些經(jīng)濟(jì)體對(duì)華的順差,而中國(guó)大陸再對(duì)美出現(xiàn)巨額順差。當(dāng)然,利潤(rùn)也是由產(chǎn)業(yè)鏈上的所有投資者分享,不能說(shuō)利潤(rùn)在美國(guó)。
中美貿(mào)易不平衡的原因是復(fù)雜的,除了上述順差轉(zhuǎn)移效應(yīng),還有中國(guó)與美國(guó)的垂直分工關(guān)系,中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上相對(duì)于其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口國(guó)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;美國(guó)在華市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)的一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)通過(guò)在華投資進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng);美國(guó)對(duì)限制其具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品出口;等等。
何偉文:美國(guó)從1897年起出現(xiàn)貿(mào)易順差,到1971年首次出現(xiàn)逆差。自那以后,除1973年和1975年外,已有37年出現(xiàn)貿(mào)易逆差,且規(guī)模巨大。其根本原因之一是制造業(yè)在全球和本國(guó)總體經(jīng)濟(jì)中的地位相對(duì)下降。美國(guó)工業(yè)產(chǎn)量于1891年超過(guò)英國(guó),居世界第一位,到20世紀(jì)70年代初達(dá)到頂點(diǎn)。那是順差時(shí)代。此后傳統(tǒng)制造業(yè)相對(duì)衰落,占GDP比重從高峰時(shí)的30%以上降到2009年的11%。且美國(guó)追求更高利潤(rùn),發(fā)展金融和虛擬經(jīng)濟(jì),物質(zhì)產(chǎn)品日益轉(zhuǎn)向進(jìn)口,從而進(jìn)入逆差時(shí)代。這是美國(guó)貿(mào)易逆差的根本原因。其具有全球性,并非只發(fā)生在中美之間。根本原因之二是對(duì)海外能源特別是原油的依賴越來(lái)越大。美國(guó)貿(mào)易逆差的最大部分來(lái)自原油,而不是中國(guó)。
張燕生:全球經(jīng)濟(jì)失衡是這次金融危機(jī)爆發(fā)的重要根源之一。關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)失衡,美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克認(rèn)為,美國(guó)與發(fā)展中國(guó)家間貿(mào)易與投資不均衡是失衡的根源,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)減少對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的依賴。美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)的一份報(bào)告提出,目前危機(jī)根源在于全球經(jīng)濟(jì)失衡。美國(guó)作為全球最大的支出者和借款人,與中國(guó)作為全球最大的儲(chǔ)蓄者和貸款人,各應(yīng)為全球經(jīng)濟(jì)失衡承擔(dān)一半責(zé)任。
國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易格局出現(xiàn)了哪些變化呢?
隆國(guó)強(qiáng):國(guó)際貿(mào)易格局隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化而逐漸改變。一是出現(xiàn)了全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈;二是全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈導(dǎo)致由國(guó)際投資帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易,令貿(mào)易的增長(zhǎng)速度明顯快于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度;三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易成為推動(dòng)全球貿(mào)易的主要力量;四是新興經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易體系中的地位持續(xù)提高。
何偉文:目前的國(guó)際貿(mào)易格局表明,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家垂直分工的總格局并未發(fā)生根本變化。不過(guò)值得注意的是,發(fā)展中國(guó)家在世界貿(mào)易總量中的比重迅速上升;發(fā)達(dá)國(guó)家的普通制造業(yè)日益轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家,自己掌握核心技術(shù)和跨國(guó)經(jīng)銷、融資資源,獲取更大利益并主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易;在以多哈回合難產(chǎn)為代表的全球多邊自由貿(mào)易談判困難重重的同時(shí),各類區(qū)域性、雙邊性自由貿(mào)易安排迅速發(fā)展;國(guó)際貿(mào)易日益超出傳統(tǒng)的貿(mào)易范疇,日益同投資和資本流動(dòng)結(jié)合在一起。
張燕生:全球貿(mào)易收支失衡的背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。自1980年以來(lái),美國(guó)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降,金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)以及建筑業(yè)比重持續(xù)上升。尤其自2000年以來(lái),美國(guó)對(duì)新興技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致美國(guó)主要技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)以年均20%以上的速度下跌。同時(shí),美國(guó)在生物技術(shù)、納米技術(shù)、污染與廢物管理以及應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的專利申請(qǐng)比重很低,技術(shù)儲(chǔ)備及其產(chǎn)業(yè)化程度很不成熟。美國(guó)貿(mào)易政策的目標(biāo)是增加出口和就業(yè),同時(shí)與美國(guó)人的價(jià)值觀、環(huán)境的可持續(xù)性和政治的兼容性保持一致。這不僅會(huì)加劇全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),而且會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。尤其在美、日、歐等國(guó)共同面對(duì)失業(yè)率居高不下、主權(quán)債務(wù)債臺(tái)高筑的情況下,如何改善各自的財(cái)政狀況,鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭,甚為重要;同時(shí)著手結(jié)構(gòu)性調(diào)整,努力構(gòu)建支撐長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
李長(zhǎng)久:法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》今年6月8日的一篇文章介紹,世界貿(mào)易組織認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差被高估一半。世界貿(mào)易組織正在研究目前的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革問(wèn)題,我們知道原來(lái)的統(tǒng)計(jì)規(guī)則都是以原產(chǎn)地為原則,但是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,這種統(tǒng)計(jì)方法已不能反映兩國(guó)間的實(shí)際貿(mào)易情況,需要修改,所以世界貿(mào)易組織今年5月份在維也納討論世界貿(mào)易與統(tǒng)計(jì)改革的問(wèn)題。世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米在巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院講話中指出,“今天我們對(duì)貿(mào)易關(guān)系所做的描述已經(jīng)有所改變,重要的東西不是貿(mào)易的不平衡,而是要看價(jià)值中的增加部分。”現(xiàn)在的世界貿(mào)易實(shí)際上越來(lái)越少在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行,而是越來(lái)越多地在參與同一世界生產(chǎn)鏈的企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行。因此,認(rèn)為中國(guó)以290美元向美國(guó)出口一臺(tái)iPad平板電腦是不對(duì)的,因?yàn)檫@臺(tái)平板電腦的生產(chǎn)附加值只有14.5美元。在大大有利于跨國(guó)公司和其他分散生產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,“XX制造”的概念已經(jīng)過(guò)時(shí)。由此,世界貿(mào)易組織得出一個(gè)結(jié)論:雖然中國(guó)2009年對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差有2200億美元,但實(shí)際上僅為1100億美元,這個(gè)很重要。
“匯率戰(zhàn)”打不得
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):目前,以美國(guó)為始作俑者的匯率大戰(zhàn)將全面爆發(fā),這將給中美貿(mào)易帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)和影響呢?
李長(zhǎng)久:這次美國(guó)重點(diǎn)打壓人民幣,但是正如前面所述“順差在中國(guó),利益在美國(guó)”,美國(guó)沒(méi)有理由以中國(guó)有貿(mào)易順差來(lái)壓人民幣升值。我國(guó)的人民幣政策是明確的:第一,堅(jiān)持人民幣匯率形成機(jī)制的改革不動(dòng)搖。但是匯率形成機(jī)制的改革不等于升值,匯率要根據(jù)市場(chǎng)需求有升有降,如果迫使人民幣升值超過(guò)我們的實(shí)際承受力,那么不僅對(duì)中國(guó)不利,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)同樣不利。因?yàn)槟壳爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已經(jīng)大幅提高,2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)50%,如果人民幣大幅升值,那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將大大放慢,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響可想而知,因此這就不僅僅是中國(guó)的問(wèn)題。第二,今年以來(lái),人民幣已經(jīng)升值接近3%,而我們的企業(yè)利潤(rùn)率僅在3%—5%之間,有的甚至更低。如果過(guò)度打擊人民幣的話,不僅打擊中國(guó)企業(yè),也將打擊在中國(guó)的外資企業(yè)。因此無(wú)論是從全球還是從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)看,匯率戰(zhàn)都打不得。
隆國(guó)強(qiáng):用匯率大戰(zhàn)來(lái)形容,是媒體語(yǔ)言,一些國(guó)家確實(shí)希望本幣貶值來(lái)促進(jìn)出口,但還不至于出現(xiàn)匯率大戰(zhàn)。在這種氛圍下,人民幣繼續(xù)升值的空間更小了。因此,人民幣匯率改革重在機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)一籃子貨幣有效匯率的基本穩(wěn)定。如果美元貶值,人民幣對(duì)美元的名義匯率相應(yīng)地有所升值,但升值幅度將是有限的,因此,對(duì)出口企業(yè)的影響也將是有限的。出口企業(yè)對(duì)匯率升值的擔(dān)心所造成的影響,比匯率升值幅度的直接影響還要大。
何偉文:國(guó)際匯率大戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始,會(huì)否發(fā)展成全球匯率大戰(zhàn),主要看中國(guó)、歐洲、日本、巴西及亞洲一些國(guó)家政府同美國(guó)以及國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織內(nèi)部的博弈,看最后有無(wú)避免它的意愿和能力。近來(lái)日元、歐元、巴西里亞爾、澳元、韓元等對(duì)美元急劇升值,目前上述貨幣對(duì)美元的匯率水平,非常接近美國(guó)匯率問(wèn)題“大腦”彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所關(guān)于2010年根本性平衡的匯率水平報(bào)告的期望值,不難判斷美國(guó)在其中的作用。具體說(shuō)來(lái),在一定程度上是美國(guó)推動(dòng)美元走低的結(jié)果,它同時(shí)力圖給人民幣造成更大的升值壓力。但蓋特納否認(rèn)會(huì)爆發(fā)全球匯率戰(zhàn),而日前閉幕的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議也承諾不打“貨幣戰(zhàn)”,以穩(wěn)定國(guó)際貨幣市場(chǎng)。不過(guò),雖然達(dá)成了某種妥協(xié),但美國(guó)將在局部達(dá)到自己的目的。
對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系的最大影響,首先是大大增加了人民幣升值的多邊壓力;其次是大大增加了國(guó)際貨幣市場(chǎng)的不穩(wěn)定性,給中美貿(mào)易和投資帶來(lái)很大的不確定性;再次是將惡化中美之間的經(jīng)貿(mào)合作氛圍。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)互利
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):請(qǐng)各位展望一下未來(lái)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系?需要從哪些方面入手才能緩解復(fù)雜的中美貿(mào)易摩擦?
張燕生:當(dāng)前,經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,中美兩國(guó)業(yè)已形成了你中有我、我中有你、相互依存、互利共贏的合作格局。這種合作關(guān)系的健康發(fā)展已經(jīng)給兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益,成為推動(dòng)中美兩國(guó)共同發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,也對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極的促進(jìn)作用。反之,如果中美之間爆發(fā)了任何形式的貿(mào)易戰(zhàn)和金融戰(zhàn),都將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)與美國(guó)的核心利益以及全球的共同利益。為此,全面加強(qiáng)中美兩國(guó)之間的高層對(duì)話、各界溝通及民間交流十分重要。中美兩國(guó)在人民幣匯率、貿(mào)易不平衡、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、環(huán)境資源等一系列重大問(wèn)題上,只有增加溝通、擱置爭(zhēng)端、先易后難、求同存異,才能真正開(kāi)始構(gòu)建兩國(guó)的共同利益。任何一方對(duì)對(duì)方的無(wú)端指責(zé)與擠壓,只能延緩甚至打斷這種調(diào)整的步伐,最終會(huì)危及自身。正如孟子所說(shuō),“行有不得者反求諸己,其身正而天下歸之”。只有這樣,危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整才可能順利進(jìn)行,中美兩國(guó)的發(fā)展也才能順利推進(jìn)。
隆國(guó)強(qiáng):中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是復(fù)雜的,也是互利的。盡管有貿(mào)易摩擦、匯率問(wèn)題等,但總體而言,雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是健康的。為了更好地促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展,一是要充分發(fā)揮既有的雙邊機(jī)制,如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美經(jīng)貿(mào)混委會(huì)等,加強(qiáng)溝通,通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題;二是加強(qiáng)民間交流與合作,促進(jìn)雙邊企業(yè)的互利合作;三是加強(qiáng)輿論的客觀引導(dǎo),雙方的媒體應(yīng)該有責(zé)任感,發(fā)揮建設(shè)性作用;四是加強(qiáng)雙邊合作,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,推動(dòng)多邊貿(mào)易自由化取得新進(jìn)展。
何偉文:歷史表明,最終決定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)程和結(jié)果的,往往不是華盛頓,而是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化發(fā)展的客觀規(guī)律,是中美兩國(guó)各自在這一總格局下的位置及互補(bǔ)性。這點(diǎn)決定了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡管問(wèn)題不斷、摩擦不斷,但終將長(zhǎng)期發(fā)展的總趨勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略上有充分信心。
李長(zhǎng)久:中國(guó)和美國(guó),一個(gè)是發(fā)達(dá)的大市場(chǎng),一個(gè)是發(fā)展中的潛在的大市場(chǎng)。中國(guó)GDP雖然已經(jīng)成為全球第二,但是這只是總量上的。美國(guó)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端,中國(guó)依然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,中美之間的互補(bǔ)性是非常強(qiáng)的,所以美國(guó)向中國(guó)轉(zhuǎn)移高科技的潛力非常大,特別是在能源方面的合作潛力非常大。如果能夠發(fā)揮出互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì),進(jìn)行互補(bǔ)互利的合作,不搞貿(mào)易戰(zhàn),不搞匯率戰(zhàn),這不僅對(duì)中美,對(duì)亞洲、對(duì)世界的和平穩(wěn)定和繁榮都會(huì)做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。
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