王羚

　　五中全會(huì)之前，業(yè)界關(guān)于收入分配改革路徑的爭論集中在初次分配和再分配領(lǐng)域孰重上。部分學(xué)者認(rèn)為，初次分配是收入分配的基礎(chǔ)，且目前中國初次分配領(lǐng)域存在諸多扭曲之處，因此收入分配改革應(yīng)該重在初次分配。另一部分學(xué)者則認(rèn)為，初次分配領(lǐng)域應(yīng)該由市場機(jī)制決定，政府不應(yīng)過多干預(yù)初次分配，而應(yīng)該重在利用社會(huì)保障、稅收政策調(diào)整等轉(zhuǎn)移支付方式進(jìn)行收入調(diào)整。

　　上述爭論屬于收入分配改革的路徑之爭，而新一輪爭論則返回到收入分配的核心問題：勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重是高還是低、是下降還是上升；城鄉(xiāng)收入差距是縮小還是擴(kuò)大。對這個(gè)問題的不同回答將影響收入分配政策的選擇、路徑的確定。

　　引發(fā)新爭議的是董輔礽經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展基金會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、北京師范大學(xué)教授華生公布的兩份收入分配研究報(bào)告。在報(bào)告中，他提出兩個(gè)引起廣泛質(zhì)疑的結(jié)論：中國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重相對于其他發(fā)展中國家是偏高的、在過去十多年間是穩(wěn)步上升的；中國城鄉(xiāng)收入差距并沒有在擴(kuò)大，而是在減小。

　　兩大核心問題的爭議都直指現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑。對此，國家統(tǒng)計(jì)局多位官員在《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》電話采訪中未予正面回應(yīng)。一位不愿透露姓名的官員表示，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)關(guān)注到此番爭論，并已經(jīng)進(jìn)行研究和分析。

　　事實(shí)上，在城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，到底如何真實(shí)地體現(xiàn)農(nóng)民工尤其是舉家外遷的農(nóng)民工收入狀況是個(gè)待解難題。

　　國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司原副司長、新聞發(fā)言人盛來運(yùn)曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前的城市住戶調(diào)查中，從設(shè)計(jì)角度，已經(jīng)考慮到了舉家外遷的農(nóng)民工家庭。但在實(shí)際操作中，由于這部分人群(總量達(dá)3000多萬人)流動(dòng)性大、調(diào)查難度大、成本高，因此被抽中的比例較低，“的確是漏掉了些。”

　　但據(jù)北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)推算，即使考慮到這些因素，對于城鄉(xiāng)之間的基尼系數(shù)影響也不大，可能只有1個(gè)百分點(diǎn)左右的變化。

　　對于華生的研究結(jié)果也并非全是質(zhì)疑。

　　專家普遍認(rèn)可的一個(gè)觀點(diǎn)是：由房地產(chǎn)泡沫造成的城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)差距急劇擴(kuò)大是一個(gè)更加嚴(yán)峻的問題，并已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化轉(zhuǎn)型的主要障礙。這也是華生收入分配報(bào)告的一個(gè)重要觀點(diǎn)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司司長張淑英曾撰文表示，“十一五”期間，農(nóng)民收入變化的特點(diǎn)之一是財(cái)產(chǎn)性收入增速下降。她同時(shí)指出，“十二五”期間，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，主要表現(xiàn)為工資性收入增速放緩、家庭經(jīng)營收入增長貢獻(xiàn)逐漸減弱等。

　　城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)差距急劇擴(kuò)大提醒政策制定者，在“十二五”期間的收入分配改革中，應(yīng)充分注意到這一變化，并通過土地政策改革、戶籍制度改革以及提高農(nóng)村教育投入、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)等方法來增加農(nóng)民收入，避免財(cái)產(chǎn)差距過度拉大和由此帶來的對整個(gè)社會(huì)的損害。

　　此外，撇開從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重高或低、城鄉(xiāng)收入分配差距縮小還是擴(kuò)大的爭議，一個(gè)更加廣泛的共識是：中國現(xiàn)實(shí)社會(huì)的貧富差距在持續(xù)加大，收入分配領(lǐng)域內(nèi)的不公平現(xiàn)狀亟須改變。

　　由統(tǒng)計(jì)口徑不同引發(fā)的爭議并不可怕。關(guān)鍵是要有勇氣面對貧富差距拉大的現(xiàn)實(shí)，有勇氣通過自由的爭論、認(rèn)真負(fù)責(zé)的調(diào)查研究，去偽存真，得出真正符合客觀事實(shí)的結(jié)論，并基于此結(jié)論，找準(zhǔn)收入分配問題的癥結(jié)，找到切實(shí)有效的藥方。如此，才是中國民眾之幸。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評談欄目。