中廣網(wǎng)北京7月24日消息 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》17時(shí)26分報(bào)道，國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布報(bào)告指出，下半年經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的積極因素會(huì)進(jìn)一步增多，展望全年，有收入分配體制、房地產(chǎn)等幾項(xiàng)重大改革會(huì)對進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性發(fā)揮重要作用。這使得外界普遍預(yù)期，收入分配改革下半年可望有實(shí)質(zhì)性突破。為什么收入分配改革千呼萬喚始終難以出臺(tái)？它的難點(diǎn)和障礙究竟有哪些？破解之道又在哪里？中央臺(tái)記者馮雅就此采訪了清華大學(xué)中國國際經(jīng)濟(jì)研究中心袁鋼明教授：

　　記者：從年初以來，一直在媒體聚光燈下若隱若現(xiàn)的收入分配改革方案始終沒有露出真容。這確實(shí)讓我們非常期待，不過，我記得在過去幾年中，收入分配改革已經(jīng)被提到過很多次，但都是無果而終，那么您認(rèn)為究竟是什么原因呢？

　　袁鋼明：還是深層的意識(shí)，j就是政策部門的意識(shí)沒有從根本上轉(zhuǎn)變。到現(xiàn)在為止，還是經(jīng)常把收入分配，特別是勞動(dòng)階層收入水平的提高或者居民收入水平的提高當(dāng)做是生產(chǎn)成本上升，或者是經(jīng)濟(jì)成本上升的一個(gè)問題。每當(dāng)這個(gè)居民收入提高或者勞動(dòng)工資水平上升的時(shí)候，馬上就會(huì)有人提出，我們國家的優(yōu)勢喪失，它會(huì)對我們國家經(jīng)濟(jì)長期增長形成一種障礙，所以要盡可能延長當(dāng)前這種收入比較低的優(yōu)勢，就把收入低當(dāng)做一種優(yōu)勢，而把收入上升當(dāng)做一種擔(dān)憂，或者一種不利的趨勢。

　　這種觀點(diǎn)不管在政策部門還是在理論部門，都是影響很重。所以我們國家在這個(gè)問題上還存在立場或者立足點(diǎn)沒有改變的問題，沒有把經(jīng)濟(jì)增長的最終目標(biāo)或者是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，放在要體現(xiàn)在勞動(dòng)收入提高，或者是收入分配的合理性這個(gè)目標(biāo)上。

　　記者：那您是否認(rèn)為收入分配制度改革其實(shí)已經(jīng)非常迫切，但現(xiàn)在還是有些稍顯落后呢？

　　袁鋼明：還不是稍顯落后，是特別落后。因?yàn)樵蹅儑�家到現(xiàn)在為止開始出現(xiàn)隨著改革或者市場化的推進(jìn)，國家的居民收入分配占國民收入的比重從宏觀數(shù)據(jù)上看是越來越低，就是說國家收入或者企業(yè)收入在整個(gè)國民收入中的比重越來越高。比如企業(yè)得到的收益主要都變成企業(yè)的利潤，或者是企業(yè)的投資，國家的財(cái)政收入上升也很快，這幾年都上升到30%多。而我們的居民收入還在10%以下，這種收入分配的體制本身就體現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的思想，就是想把盡可能多的收益或者資源當(dāng)成一種投資資源，當(dāng)做所謂未來發(fā)展的一種動(dòng)力。

　　這種政策取向是過去傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略遺留下來的，就是以盡可能地壓低勞動(dòng)者的收入來增加資本的積累，提高推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的動(dòng)力，這點(diǎn)意識(shí)應(yīng)該改變。因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的一點(diǎn)在于居民收入的提高有利于拉動(dòng)需求，通過需求的拉動(dòng)才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景來看，也存在一種必須趕快調(diào)整居民收入不合理的這種緊迫性。

　　記者：我們這次收入分配改革的核心內(nèi)容、重點(diǎn)您覺得應(yīng)該是什么？最大的障礙是什么？

　　袁鋼明：我們一直就說收入分配最重要的改革應(yīng)該是提高普通勞動(dòng)者收入水平，包括在企業(yè)和第一線工作的勞動(dòng)者收入，而不是簡單的去打擊高收入者。因?yàn)槭杖敕峙溆袃蓚�(gè)極端，一個(gè)是低收入的貧困者，一個(gè)是富豪——過高收入者。既可以用提高低收入者的水平來縮小差距，也可以用降低高收入者的水平來實(shí)現(xiàn)。

　　目前主要矛盾還是在于低收入者的工資水平太低，而低收入者主要還是企業(yè)勞動(dòng)者，就是基本的工薪階層，他們沒有什么更高的額外收入，這是勞動(dòng)收入分配改革最重要的點(diǎn)。在所有的政策措施上要朝著提高勞動(dòng)者收入，縮小企業(yè)利潤收益或者財(cái)政收入國家收益的方向，要朝這個(gè)方向進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)然這個(gè)調(diào)整大家覺得矛盾很多，因?yàn)橹贫ㄟ@個(gè)政策或者在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所占的地位最重要者本身就是企業(yè)所有者或者是國家部門、政府部門，政府部門很難執(zhí)行使自己的收入下降而使勞動(dòng)者收入上升、給自己造成困難的政策。所以這個(gè)改革是非常非常困難的，這是我們下一步改革最難推行的一點(diǎn)。

　　現(xiàn)在國家高層和理論界已經(jīng)多次提到要改變當(dāng)前收入分配不合理的關(guān)鍵點(diǎn)是在于提高勞動(dòng)者收入，提高居民收入在國民收入中占得比重，在意識(shí)上、認(rèn)識(shí)上和方向上已經(jīng)指明了。但是真正要去做的話、真正確定政策或者某些條款的時(shí)候就很難做了。

　　這個(gè)關(guān)鍵是在于國家能不能把在認(rèn)識(shí)上理論上所得到的進(jìn)展變成一種法律條文才行，比如前兩年我們推行《新勞動(dòng)合同法》，那就是一種非常有效的做法。當(dāng)時(shí)做法實(shí)現(xiàn)了以后我們就看到當(dāng)時(shí)的矛盾、沖突有多大，很多企業(yè)主代表，包括人大代表的企業(yè)主代表就堅(jiān)決反對《新勞動(dòng)合同法》。有些地方還說經(jīng)濟(jì)的下滑或者經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最大問題在于《新勞動(dòng)合同法》。所以我們國家推行收入分配改革的矛盾和困難是非常大的。

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