早報記者 陸鳴 

　　“中國的改革進入到現在，制度創(chuàng)新是改革的核心。”7月19日下午，上海市經濟管理干部學院會議中心2樓報告廳，在由華東理工大學主辦的2010中國企業(yè)創(chuàng)新管理論壇上，著名經濟學家，前全國人大常委會副委員長成思危在演講中指出，創(chuàng)新除了人們慣常認為的技術創(chuàng)新，更重要也更容易被忽視的，是管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。 

　　“創(chuàng)新不僅僅是技術創(chuàng)新。創(chuàng)新包括三大類型，技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。”成思危說，相比技術創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新更值得我們重視。所謂管理創(chuàng)新，通過引入一種新的管理方法、管理組織，來提高企業(yè)的效率，引起企業(yè)的變化。成思危舉例說，上世紀初福特把汽車生產分成8772道工序，實現了流水線的生產。在流水線的生產里面，當然是非常專業(yè)化的，每個工人就做一個點、擰一個螺絲，非常專業(yè)化，大大提高生產效率。

　　有關制度創(chuàng)新，成思危認為，制度實際上包括了體制和機制。體制講的是結構，機制講的是程序，比如上市公司的董事會需要有三名獨立董事，三位獨立董事是怎么產生的，條件是什么？職責是什么？他辭職有什么規(guī)定？這都是程序。“如果我們只講結構不講程序，實際上制度是不完善的。”

　　成思危講了一個寓言：老張和老李一兩人各出100元買了個蛋糕。老張說我來切，老李不放心，怕他切得不公平。于是便請了三位朋友。第一位是做思想政治工作，說老張，你掌握切的權力，不能以權謀私，否則處分你。第二個朋友是搞技術的，說把蛋糕的均衡度測一下，然后設計一個算法，你一刀切下去，誤差不超過0.5%。第三位是制度經濟學家，說不用這么麻煩，老張你切，切完后讓老李先挑。” 

　　“試想，老張如果切得不公平他肯定要吃虧，所以他一定會盡量地去切好，不用你費那么大勁。這是什么道理呢？掌握了分配權的人，不能有優(yōu)先選擇權。如果掌握分配權又有優(yōu)先選擇權，那就容易出問題。”成思危說，因此，制度創(chuàng)新問題，可能是最重要的。中國的改革進行到現在，制度創(chuàng)新是改革的核心。當年聯產承包責任制、國有企業(yè)的改革都是屬于制度創(chuàng)新。而在當前我們的制度創(chuàng)新，是要解決四個關系：法治和人治的關系、公平和效益的關系、政府和市場的關系、集權和分權的關系。現在我們發(fā)生的各種社會問題，在這四個關系里你都可以找到他的關系。

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