知見

　　一直在聚光燈下若隱若現的收入分配改革方案至今仍未露出真容。在此次征求意見稿中，與“控高”形成鮮明對照的，是“提低”的訴求極為迫切，且力度強大。工資倍增計劃或將寫入規劃。而微利經營的小企業對強制性提高最低工資標準，往往難以招架。全國工商聯建議通過稅收等手段，由政府對中小企業實行一定程度的“讓利”，例如對其減稅減費，讓中小企業有能力騰挪出為員工加薪的空間。(《財經國家周刊》7月20日)

　　近段時間，有關收入分配改革特別是漲工資的話題被密集提及，不僅全國工商聯在積極建言獻策，全國人大財經委、國家發改委、財政部、人社部、全國總工會等部門也就此展開了調研。還有消息說，人社部正在醞釀出臺《工資條例》。盡快出臺政策措施，在“控高”的同時做好“提低”工作，理順收入分配關系，扭轉勞動報酬在初次分配中比重持續下降的尷尬局面，勢在必行。

　　與全國工商聯的建議類似，全國人大財經委與人社部提出過“化稅為薪”的建議，探索稅收優惠等措施在內的新思路：對提高工資有困難的企業減免企業所得稅、增值稅、營業稅，來促進實現員工工資的正常增長。即政府把一部分稅收讓渡給企業用于給職工漲工資。

　　在我看來，部分企業工資水平不僅滯后于經濟發展速度，也滯后于物價水平與稅收負擔，確實應該增加。通過給中小企業減稅，讓中小企業有能力為員工加薪，不僅有利于企業產業升級，擺脫難以招架的提高最低工資標準的困擾，緩解“用工荒”，也有利于調節收入分配，扭轉勞動報酬在初次分配中比重持續下降的局面，消解民眾的物價焦慮感，這可謂適逢其時。

　　美國汽車大王福特上世紀初對工資問題有過一段經典論述：“再沒有比工資更重要的問題了，因為這個國家的大多數人都是靠工資生活的，他們生活水平的提高決定著這個國家的繁榮。”其實，福特的話在今天仍有現實意義。借減稅助推企業漲工資，實際上體現了政府的公共責任。

　　來自國家稅務總局的數據顯示，今年1至4月，全國稅收收入延續了去年四季度的增長勢頭，完成26282億元，比上年同期增長33.2%，增收6545億元。稅收增長速度不僅高過工資增速，也高于GDP增速。稅收增加意味著國庫更加充盈，當然是好事。但是稅收增長過快也意味著納稅人經濟負擔的增加。因此，在國家稅收大幅增長的前提下，政府出臺一些減稅措施讓利于民，既有可行性也有必要性。而減輕企業稅負，有利于中小企業、困難企業擴大利潤空間，為職工漲工資提供動力支持，也有利于中小企業、困難企業降低創業成本，創造發展機遇，提高競爭力。

　　換個角度講，減稅助推企業漲工資的建議雖好，但是如何把減稅漲工資落到實處，給低收入職工帶來實惠，是一個具有技術含量的話題。一方面，相關部門在采納減稅建議時，要把握公平導向，陽光操作，把減稅實惠送給真正需要幫助的微利中小企業、困難企業與部分競爭性企業，避免壟斷行業與富裕企業搭減稅便車，甚至趁機偷稅漏稅。另一方面，相關部門要完善制度設計，與享受減稅待遇的企業約法三章，督促這些企業嚴格遵守勞動法、勞動合同法等法律法規。工會組織要積極促成工資協商制度，增加職工談判話語權，讓最低工資5年倍增計劃由愿景變成現實。

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