殷國安

　　人力資源與社會保障部正在制定中的“工資條例”再度引起各界的廣泛關注，一度有消息稱，該條例年內即可出臺。然而，參與該條例制定討論的學者透露，由于阻礙重重，特別是遭壟斷行業央企極力反對，“工資條例”即使進展再快，也難以在年內出臺(5月27日《經濟參考報》)。 

　　貧富差距已經成為當前社會的一個重要矛盾，人們寄希望于收入分配改革方案和“工資條例”有助于縮小收入差距。根據老祖宗教導的“什么階級說什么話”的原理，靠壟斷而獲得高收入的企業為保衛自己的既得利益，反對收入改革和“工資條例”出臺是理所當然的，“壟斷行業的央企認為他們的企業福利部分不應該計入到工資收入，否則納稅和社保繳納的工資基數太大。”“比如，央企的人均月收入是1萬元，各種社保和納稅上調10%就是1000元。而對于民企而言，人均月收入在2000元，上調10%只是200元到300元，所以央企明確反對‘工資條例’的涉及范圍。”由于“正反雙方展開了漫長的討論，意見難以統一”，因此“年內出臺的可能性很小”。 

　　我想問一問負責起草“工資條例”的部門兩個問題：第一，你們是怎么征求到壟斷企業對“工資條例”的意見的？是主動上門征求意見，還是企業主動匯報意見，或者是官員、專家為壟斷企業代言？你們又采取了什么辦法征求工人、農民的意見，他們的訴求有什么表達的渠道？第二，壟斷企業一反對，你們就聽取他們的意見，就害怕得重新研究，甚至要推遲出臺時間，以便讓他們滿意，那么，低收入的群體迫切需要增加收入的愿望，怎么沒有能推動你們抓緊工作，提前出臺“工資條例”，讓廣大人民群眾滿意？ 

　　政府起草文件，作出決策，最根本的是聽取最廣大人民群眾的意見，維護最廣大人民群眾的利益，而不能只注重聽取社會強勢人群的意見，維護少數人的既得利益，特別是二者發生矛盾時，要服從前者而不是服從后者的意志。現在，一個政策，就因為強勢一方反對，于是有關部門就猶豫了，退縮了，要把他們擺平，讓他們滿意，而對于廣大人民群眾的意見就可以放一放嗎？ 

　　但是，現在這種漠視廣大人民群眾的要求，少數人就能擋住政府步伐的事卻常常發生。廢除拆遷條例，制定征收條例的工作，因為遭遇地方政府的抵制，遲遲不得出臺，于是暴力拆遷的最后的瘋狂變成了“連續劇”；一個財產申報制度，到今天還是地方無序的試點，全面推開至今沒有時間表，盡管人民聲嘶力竭地呼吁，但因為少數既得利益者的抵制，也同樣裹足不前…… 

　　如果動輒把強勢者的利益放在首位，社會怎么實現公平正義？

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