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馬光遠:房產稅作用不要功利化 不單純為抑房價

http://www.sina.com.cn  2010年05月26日 08:12  中國廣播網

  據中國之聲《新聞縱橫》8時05分報道,房產稅開征懸念再起。昨天中午,一條“上海即將征收房產稅”的消息吸引了不少人的眼球。消息言之鑿鑿,并稱:“不出意外,新華社下午3點左右發布。”而截至昨天下午3點,新華社并沒有發布相關消息。

  還有媒體報道:上海將在6月份推出房產稅新政。相關人士表示,上海一直積極籌備,對征收房產稅進行各方面測算和分析。盡管實施難度很大,但作為全國房價最高的城市之一,上海希望能在調控房價政策中做一些事情。

  此外,國家發改委相關負責人回應“三年內免談房產稅”時又指出:該言論內容嚴重失實,不代表發改委的立場。懸疑之下,靴子究竟何時落地?我們馬上連線經濟觀察員馬光遠。

  主持人:我們看到目前關于征收房產稅的說法已經有N種之多,為什么房產稅的出臺會如此糾結呢?

  馬光遠:在國務院的10號文里,將稅收政策作為遏制房價過快上漲的一個重要工具,而且當時明確提出要發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。但是當時在政策里邊并沒有明確說要出臺一個什么樣的政策,除了土地增值稅明確要進一步完善以外,具體什么樣的政策到現在為止各種版本也很多。

  我們看到,這一個月里,對十號文本身面臨的環境所起的作用等等,一直以來面臨著各種利益的博弈。特別是前兩天看到一個研究農業的人提出所謂“三年免談房產稅”這么一個政策,竟然引起了很多門戶網站放在很顯要的位置。從這個我們看出,第一,稅收政策在發揮房價調控方面的作用,這一點是毋庸置疑的;第二,面臨的阻力很大。目前各種傳言、各種版本、各種說法,最重要的原因我認為仍然是各種利益的博弈,仍然可能會面臨一些抵制方面的因素。

  主持人:現在的普遍說法是將在北京、上海等地試點征收房產稅。我們知道,此前,北京、廣州等地已經相繼出臺了樓市新政細則,而上海的細則卻遲遲沒有出臺,您覺得上海試點征收房產稅是否會在未來的細則中有所體現?上海是否已經具備了征稅的環境了呢?

  馬光遠:從房產稅本身立法的程序和細節來講,我覺得房產稅本身作為一個稅收政策,總體來講應該由中央來進行規劃。也就是說決定哪些地方來試點,以什么樣的方式試點,征收稅率是多少等等具體的問題。對于地方來講,它是沒有權利來制定這么一項政策的。

  所以我認為這一項政策如果要體現在上海的一些調控的細則里邊,這個可能性是比較小的。對上海而言,一個是城市比較大,樓的盤子比較大,而且房價比較高,它的房價走向事實上代表了我們目前整個房地產市場價格的一種非理性。所以在上海、北京一些價格比較高的,盤子比較大的地方進行試點,這個選擇肯定是沒有錯的,下一步我覺得這個政策要出臺,首先中央要明確表態,要出具體的辦法讓地方去執行去試點,而不是在地方細則里面出這些政策。

  主持人:房產稅被業界視為是房價的“達摩克利斯之劍”,您認為這把劍一旦落下,會否刺到投機炒房的痛處呢?另外,有不少人擔心,這樣會增加房屋的入住成本,你怎么看?

  馬光遠:第一,對于房產稅本身所起的作用,我覺得大家一方面一定不要功利化,它不僅僅是抑制房價,更重要是完善整個房地產市場的稅收體系。2003年十六屆三中全會的時候就提出要改革稅收體系,這個稅收體系一方面要作加法,把一些沒有的加上,另一方面要做減法,把一些不合理的稅收去掉。所以不是單純的加法的問題,也不是單純的抑制房價的問題。

  第二,大家擔心的一個要增加住房的成本,我覺得這一點擔心并不多余。因為目前,一方面房地產領域的稅費是非常多;另一方面一些需要增加的稅沒有增加,需要減少的稅也沒有減少。如果在整個稅費體系沒有改革完善的情況下出臺一些政策,而且在具體對哪些房屋征稅、哪些房屋不征稅的問題上沒有明確的政策的話,可能會誤傷一些我們買房來居住的一些人,可能會增加一些住房的成本。

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