韓曙

　　美國國會眾議院財政與金融委員會23日就美國兩大住房抵押貸款融資機構“房利美”、“房地美”的改組問題舉行聽證會。自2008年被政府接管以來，“兩房”未來的命運再一次被提上了議事日程。分析人士指出，盡管“兩房”是本輪危機的始作俑者，但也會為美國走出目前的金融危機發揮不可估量的作用，它們未來的路怎么走事關重大。

　　美國財政部長蓋特納在聽證會上為改組“兩房”的時間表進行辯護。他表示，他本人不贊成在短期內對“兩房”目前的情況做出巨大的改變。蓋特納說，由于“兩房”對穩定美國房地產市場至關重要，因此美國政府“沒有太多的選擇”。

　　美國2007年爆發次貸危機后，“兩房”深陷危機之中。為了避免更大的危機，當時的布什政府于2008年9月出手接管了“兩房”，采取了向兩家機構提供數千億注資，收購由“兩房”發行的房屋貸款抵押證券進一步增加金融市場流動性等一系列措施，并且表示將在18個月內完成對“兩房”的改組。到今年3月，18個月的期限即將屆滿。然而，奧巴馬政府卻集體對“兩房”改組一事閉口不談。

　　面對奧巴馬政府的沉默，共和黨表示，如果不盡快對“兩房”進行改組，將會為新一輪的危機埋下隱患。共和黨更擔心的是，“兩房”會就此真正變成國有公司參與到市場競爭中，影響美國經濟自由化。　

　　美國歷史經驗表明，住房市場出現危機后能不能走出困境，歸根到底是購房者能不能得到充分和低成本的貸款融資。“兩房”的重要性在于其在美國住房金融市場不可替代的作用，足以讓銀行有充分動力和可能去向廣大購房者提供長期、低成本的抵押貸款。根據統計，“房利美”和“房地美”去年擔保了所有房貸中的約70%，并管理著奧巴馬政府750億美元貸款改造計劃。可以說，目前美國的房地產市場仍依賴于政府的三大支柱：“房利美”、“房地美”和聯邦住房管理局，“兩房”對美國房地產業走出危機起到了關鍵作用。

　　在這樣的情況下，一旦對“兩房”展開全面改革，勢必影響貸款抵押業務的繼續進行。美國政府目前顯然不希望“驚嚇投資者”。

　　從長遠來看，美國的房地產市場進行重大改革也是必然的。美國財長蓋特納當天表示，美國政府目前“正在考慮一整套機制”來推動房地產市場在復蘇的同時進行改革。

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